“深圳农地国有化后遗症隐现 土地采用权引争端”

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据经济之声《天下财经》报道，深圳市龙华新区城管执法局对一家公司实施了封闭执法，围绕国有化后的土地使用权之争，区政府与公司之间展开了博弈。 其背后是深圳十年前集体土地国有化的历史遗留问题不断扩大。

石场厂长被纪委带去龙华新区政府抢劫频繁工作

时间今年7月24日下午返回，原田心石场厂长余代旺被深圳市龙华新区纪委工作人员带走。 8天后，余代旺被移送到当地派出所并被狱警逮捕。 根据律师招待会的笔录，余代旺在纪委拘留期间多次被讯问，进行了三次正式笔录，并受到体罚。

公司方面难以理解的是，厂长余代旺只是普通老百姓，为什么纪委要出面限制自由？ 从公司来看，深圳市龙华新区政府频繁工作是为了争夺公司的土地使用权。

田心石场社长王为平表示，7月26日下午，他要求深圳市龙华新区纪工委书记刘凯章释放，但遭到威胁。 刘凯章对他说。 “不能顶撞政府。 否则就等着进监狱吧。 我们会抓住你的。 ”

除厂长被逮捕外，田心石场还遭遇了堵车执法。 目击者称，7月16日，两辆执法车横穿进入田心石场必须通过的道路，完全堵塞了道路。 7月29日，田心石场老板王为平在当地互联网问政平台上呼吁:“由于堵了十几天路，田心石场无法运入所需石材，加工的碎石无法运出，石场被迫停产。” 从岳成律师事务所的律师岳屌山来看，堵塞道路执法是不合法的。 他说:“即使进行强制拆迁，也不能采取这种断水、停电、切断的方法。”

石场业主的土地采用协议是指非法集体用地变成工业用地的饥饿

在深圳市龙华新区，田心石场发生的土地使用权之争不是个案，而是王为平这样的集体命运随着政策的起伏而沦落。 1992年，王为平来到深圳投资兴业。 经宝安县国土局和工业局批准，观澜镇新田村委会老四村民小组与王为平签署了50年土地采用协议。 1993年1月，王为平又从他人那里取得新田老村三队的石皮山开采权，约定了50年的期限，直到开采完山石。

王平在村里集体避免重复支付石场50年的土地招聘费，投入了当时最先进的石材生产线，建成了职工宿舍的办公楼，建设了石场挡土墙和通往山外的水泥公路。 1993年田心石场投产，国王为平均累计投入1500万元资金。 但是，王为平没有想到的是，田心石场的土地转换悄悄地进行了。

深圳从2002年开始尝试集体土地国有化，2002年8月发布的《深圳市征用土地实施办法》，为集体土地转移到国有土地的改革做了铺垫。 年1月18日，深圳国土局发布的四份土地新政文件核心复印件主要是允许原农村集体经济组织接受公司合法工业用地申请进入市场流通。 这一被称为“二次土地改革”的举动，为消除深圳市的土地瓶颈真正打开了大门，原集体土地的工业用地变成了香饽饽。 在转地过程中，王为平手的50年租赁合法性也受到了龙华新区政府的质疑。

龙华新区政府有关人士表示:“我们现在不认为小村和国王签署的合同是合法的。 因为当时国土局统一批给老三村、老四村，所以现在我们收地，同样是对他们，不是对石场。 ”

但是，王为平认为，自己拥有合法的土地协定，拥有录用权，如果政府收回，应该补偿地面上的附着物。 龙华区政府认为，不是赔偿对象，而是双方争夺。

土地改革缺乏区政府许多官员受贿落马的法律

从2004年深圳将宝安和龙岗两区农民集体全部260平方公里的土地转为国家全部时开始，就创造了绕过征地直接搬迁的特例。 这项改革被指出没有法律依据而受到质疑，国土资源部也于2005年给予批准，要求“下不为例”。

目前，深圳农地国有化改革已跨越十年，原农村集体土地上产生了许多历史遗留问题，产权难以明确，录取权、收益权争议、违法违规现象等越来越突出。 围绕土地转换和附属物的补偿，带来巨大的弹性空之间和优势黑洞。

日前，深圳市龙华新区观澜街道办事处换地办公室主任刘某、聂某先后受贿落马。 今年8月，观澜城管执法队的合作人员李某也因收受贿赂400多万人而被刑事拘留。 但是，这并不能阻止对解决土地和建筑违章带来很大的吸引力。

最近，因搬迁而引发的纠纷不断，深圳市宝安、龙岗高、光明新区、龙华新区，以及许多土地开采权都处于争议之中。

在深圳集体土地国有化的转地改革中，如何处理历史遗留问题考验着当地政府的智慧。