“各省将间隔放开“单独两孩””

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[ “我们不搞一刀切，各地执行的时间上会有个先后，但是先执行的与后执行的省份之间的时间间

[我们不做任何事，各地执行的时间有先后，但先执行的省和后执行的省之间的时间间隔不能太长。 ] 在十八届三中全会上发出开放“一人两个孩子”的政策信号后，社会各界的焦点开始逐渐转向政策的落实。 一位卫计委官员对《第一财经日报》表示，“中央政策下来后，可能还需要一段时间。 由于全国人大常委会需要修改法规，各省市根据自身情况制定实施政策。 我们不做任何事，各地执行的时间有先后，但先执行的省和后执行的省之间的时间间隔不能太长。 ”。 由此看来，“双人”将在各省按一定的时间间隔开放。 除此之外，“双人”政策会对中国的人口奖金产生多大的影响，也是焦点话题。 一位专家对本报表示，新政策对中国劳动力规模低下问题的缓解作用比较有限，未来还需更进一步。 各地间隔不能太长 十八届三中全会审议通过的《中共中央委员会关于深化全面改革几个重大问题的政策决定》重申了:“计划生育的基本国策， 这个政策的方向，一定引起了很多人口学家关心人口问题的普通人的关注。 但是，在政策的具体记述中，依然是“多次计划生育的基本国策”，并不是现在所说的“两个孩子”的概念，而是明确记载了“两个孩子”。 “如果生了第一个孩子的双胞胎，就没有第二个孩子的机会了。 ”一位专家说。 前面提到的卫计委官员表示，政策下来后还需要落地时间，各地执行的时间有间隔，但间隔不能太长。 卫计委副主任王培安近日也向媒体表示，将开始实施“双人”政策，全国不再制定统一的时间表，各省(区、市)将根据现实情况，明确具体时间。 但是，各地开始实施的时间不要太长。 有分析认为， 各地不统一实施“双人”政策，有助于防止出生人口的堆积现象。 地方先行试点的效果有限， “一个两个孩子”能如何改变中国未来的人口结构，如何改变劳动力短缺的问题，如何改变老龄化的问题。 事实上，吉林省2002年开始实施农村“双人”政策。 “该政策未给农村生活人口数量带来任何变化，吉林总体人口总量仍在逐年减少，目前自然增长率为0.32%。 ，接近零增长，下一步将出现负增长。 ”吉林省人口计划生育委员会的一位工作人员说，当时也以为会发生出生堆积现象，但实际上并没有出现。 关于“双人”政策，上述员工表示，“人口太小，至少对吉林省人口结构的影响不明显。 计划生育后出生的人本来就少，加之长期的计划生育理念的培养，城市留守儿童抚养价格的增加，没有出现预期的出生人口堆积现象。 至少不严重，可能会出现小高峰，但不会堆积。” 但是，当时实施农村“一人两个孩子”的不仅仅是吉林省。 卫计委表示，1984年前后，天津、辽宁、上海、江苏、安徽等地实施了农村“双人”政策。 2002年《人口与计划生育法》实施前后，吉林、福建在修改地方性法规时，作出了农村“双人”政策的规定。 近年来，重庆、吉林等地通过修改地方人口和计划生育条例，允许符合条件的山区和边境县(市、区)居民普遍生育两个孩子，这些政策的执行总体平稳。 劳动力规模减少的趋势很难改变 “实际上，这项政策对劳动力减少问题没有起到足够的作用，只有15年后才能对劳动力市场起到补充作用，因此， ”中国人民大学社会人口学院教授翟振武在本报中表示:“关于老龄化问题，只需要用增加的新出生人口来稀释老龄化的比例，老龄化的程度就会有所缓和，但不能抑制老年人口的数量。” 实际上，中国的老年人已经突破了2亿人，但老龄化不仅仅是中国的问题，这在全世界是不可逆转的。 但是，不可否认的是，如果孩子多出生，老年人在整体中所占比例上升的速度会变慢。 “不是生育政策的完整性和调整，而是处理了老龄化的问题。 我觉得这个期待值还太高了。 我们根本不会处理老龄化问题，也不会逆转老龄化的趋势。 只是，缓解和延期老龄化有助于占用越来越多的时间，程度上有两三个百分点。 ”翟振武说。 相比之下，政策对劳动力市场的影响在短时间内更难体现。 公开资料显示，目前“双人”的政策目标群体为1500万~2000万人，生育意愿为60%~65%，据此推算，大致每年增加100万~200万人。 劳动力人口去年减少了三百万人。 据翟振武介绍，这种对劳动力市场的补充作用只有15年后才能见到。 未来15年内，劳动力数量将逐渐减少，在新人开始进入劳动力市场之前，劳动力结构不会发生变化。 中国人口最突出的结构性问题是劳动力的减少。 公开数据显示，中国从2009年开始减少劳动力人口而不是增加，2009年同比减少345万人，2023年以后年均减少约800万人。 首都经济贸易大学劳动经济学院副院长童玉芬日前在本报表示，“双人”政策可以缓解劳动力规模下降的幅度，但不能改变劳动力规模下降的趋势。