“央企一把手怎样炼成的：53掌舵人31人有从政履历”

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2009年2月17日，北京京西酒店。 中央组织部副部长王尔宣读完纸质笔录后，一艘名为“中铝”的大船迎来了新的掌舵人。

当天，中铝前总经理肖亚庆被任命为国务院副秘书长，当时香港中旅(集团)总经理熊维平接过帅印，负责中铝。

“如履薄冰的高位接战”反映了继承人熊维平当时的心情。 在之后的四年里，铝尝到了利润的喜悦和大亏的苦涩。 “铝面临的巨大困难和挑战是外人无法想象的。 ”在包括《第一财经日报》在内的媒体采访中，熊维平曾露出心迹。

进入政界的肖亚庆，“成长路径”和他的原郭声瑛(现为国务委员、公安部长)非常相似。 2001年2月~2004年4月，郭声瑛曾负责中国铝。 值得一提的是，2000年~2001年，中铝的两位“掌权者”郭声瑛和熊维平在一起工作，在中国铝预备队。

据本报整理，53家国有重要骨干公司的现任“一把手”中，有31人有政治履历，约58%； 17人包括中央委员(包括候补)、中纪委员)候补) )的身份，或者有。

从官员到公司的房子

去年9月12日，中央组织部和国有资产监督管理委员会党委在鞍钢集团企业召开会议，宣布鞍钢集团企业成立董事会，张广宁出任会长、党委书记。

根据员工资历，张广宁于1971年8月正式加入员工行列( (/(/k0/)至鞍钢集团) )，下降前在广州担任主政10多年。 但很多人可能不知道，更早的时候，他在广钢集团工作。

1996年12月前后，与钢铁打交道的张广宁迎来了人生的重要转折点，这一年，他结束了广钢集团的任职，开始担任广州市政府副市长。 随后，张广宁从副市长、常务副市长、代市长、市长，晋升为广东省委常委、广州市委书记和广州警备区党委第一书记。

与张广宁相似，现任中国储备粮食管理总企业董事长赵双连，从政治履历上也很丰富。

资料显示，赵双连在进入央企之前，曾担任包头市郊区、包头市、通辽市、内蒙古自治区等多项要职。 其中，从2003年1月到年4月的9年间，赵一直担任内蒙古自治区副主席的职务。

中央企业作为国家掌握国民经济命脉领域的工具，领导层有官员背景并不少见。

据本报统计，在53家国有重要骨干公司“龙头”中，有31人有政治履历，约占58%。 这些“一把手”既有来自地方电力局等公共事业管理机构的，也有直接从地方政府部门乃至国家部委调动的。 其中，中国商用飞机有限责任企业董事长金壮龙，2004年6月担任国防科工委秘书长(兼任国家航天局副局长)，2005年8月担任国防科工委副主任。 中国移动董事长西国华此前曾是工业和信息化部副部长、党组织副书记兼直属机构党委书记，中国国电集团企业董事长乔保平有团中央常务委员会、组织部长等资历。

另外，在上述53名中央企业的“一把手”中，17人拥有中央委员(包括候补)、纪委委员)候补的身份。 这17名委员，约占3成，广泛分布于航空空航天、船舶军需产业、石油化学、通信、钢铁、有色等行业。

中投顾问产业研究部经理郭凡礼在接受本报采访时表示，中央企业领导层有官员背景的比例很高。 “中央企业‘一把手’的任命与政府相关部门的决定关系最大，中央委员和纪委委员大多表示这部分官员符合入职要求。 ”

郭凡礼认为，具有地方办学经验的官僚更了解基层情况，办学能力强，主管央企可以带来新的作风，但跨行业的管理经验，可以使领导以不同的眼光审视央企的快速发展，为央企提供新的思路。

/ s2/ ]系统内循环[/s2/]

记者还了解到，中国电子报产业集团现任董事长路易晓武从2000年3月开始在中国航天科技(行情、问诊)集团担任第一职务，最高担任副社长的中国电子报产业集团前董事长熊群力，离开后继续担任中央企业，目前是中国电子科技集团企业。

这种现象在民航和石油化学等行业也同样存在。 从2004年8月开始，中国南方航(/k0 ) )行情、问诊)集团企业的总经理职务由刘绍勇担任，4年后，刘出任东航集团董事长至今。 之后，中国南方航空集团总经理职务由在南航工作多年的司献民担任。

另外，现任中国石油(行情、问诊)化工集团企业会长傅成玉，此前在中国海洋石油总公司工作，担任中国海洋石油有限企业会长、首席执行官。 王宜林于年4月接替傅成玉担任中国海洋石油总企业董事长，在此之前曾长期担任中国石油天然气集团企业副社长、党组成员。

郭凡礼建议，在央企执政过程中，政府可以在央企领导任命过程中适当减少官员比例，或者改进企业晋升制度，多引进市场人才。

事实上，国有资产监督管理委员会曾经多次公开从全球海外选拔央企高管，但实际上，空下降到高管，也不太适应国企的行政化管理模式和与之相适应的一系列公司文化。 “很多外籍、外资、民营公司、海外回国可能申请参加，但最终由体制内人员留任。 ’北京太和睿信公司管理顾问有限企业首席顾问陈晓军对媒体说。

无论是“体内循环”还是从外部调动，人事变动中的行政色彩都是中央企业“一把手”的一大特色。

据悉，国有资产监督管理委员会网站公布的115家中央企业名单中，前53位的“一把手”(指公司董事长、党委书记和总经理)多为“副部级”。 这些人通常由中组部发行的文章任免，国有资产监督管理委员会协助考察。

“在我们的习性中，这些公司被称为‘副部级’，但实际上，公司没有行政级别。 只是，“顶级”多由中组部发文任免，因此被称为“副部级”。 ”国有资产监督管理委员会研究中心研究部部长许保利向媒体这样解释道。

中央财经大学经济学院副教授徐华近30年来一直在注意研究国有企业的管理，在本报记者采访中指出:“公司的人事问题是，需要把最优秀的公司的房子放在合适的座位上。 但是，国有企业的社长官员很多，按照官员体系的运营逻辑进行选拔。 ”

一位长期关注中央企业竞争力研究的人士对本报表示，“无论谁任命，‘一把手’都要对公司负责，中组部和国有资产监督管理委员会对公司损失也有底气。 如果真的是赤字的话，必须想办法扭转局面，也许必须合并到其他公司里。”