“融资双管齐下破题小微融资难”

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昨天，国务院办公厅发布的《关于金融支持微型公司快速发展的实施意见》(以下简称《意见》)指出，在风险整体可控的前提下，微型公司贷款增速不低于各贷款平均水平，增量不低于去年同期水平

迄今为止，微型公司的融资很难被视为金融系统的“顽疾”。 据统计，全国中小企业创造了80%的就业岗位、60%的gdp、50%的税收，但中小企业获得的贷款占全部贷款的比例只有20%多。

根据上述《意见》，各省级人民政府、人民银行、银监会、证券监督管理委员会和保监会将于每年1月底前向国务院特别报告本地区或本行业上一年度微型公司金融服务的情况、成效、问题、下一步措施和政策建议。 国务院对处理微型公司融资难的重视程度由此可见一斑。

连续4年“两个以上”

现在，银行领域连续4年实现“两个以上”。 年5月底，全国微型公司贷款余额16万亿元，占全部贷款的比重从年末的21.95%上升到22.22%，比年初增加1.1万亿元，比去年同期增加21.35%。

《意见》要求优化融资结构，在挪用融资资源、活用存款中扩大中小企业融资增量，在新融资中增加中小企业融资份额。

在具体政策措施上，《意见》提出，要逐一发挥再贷款、再贴现、差别准备金动态调整机制的引导作用，对中小金融机构继续实施低存款准备金率。

目前，中小银行、农村合作银行、农村信用社的存款准备金率分别比大型金融机构低2、5.5、6个百分点。 今年1月至7月，央行累计再贴现率增加165亿元。 截至6月底，全国再贴现额为1620亿元，再贴现总量中，小额公司票据占45%。

日前，潘功胜央行副总裁表示，在央行落实差别准备金率动态调整政策的过程中，银行支持中小企业和“三农”状况是重要依据。

除“两个以上”考核措施外，《意见》还提出，对银行领域金融机构小额公司贷款比例、贷款覆盖率、服务覆盖率和申贷获得率等指标进行定期考核，并按月通报。

年末，获得贷款的微型公司达到1184.05万户，占23.22%； 获得综合金融服务(包括存款、结算、理财、咨询等) 2401.75万户，占47.09%。

“其实，并不是所有的微型公司都需要贷款。 》民生银行(行情、问诊)的地方支行行长表示，结算、理财等非信用服务的诉求更广。 以民生银行为例，小额顾客有相当一部分设有“乐收银台”(结算服务产品支付)，但这些小额顾客没有申请贷款。

与此同时，为了推进微型公司的贷款，《意见》为金融业产品创新指出了方向。 大力发展产业链融资、商业圈融资和公司群融资，积极开展知识产权担保、应收账款担保、动产担保、股权担保、订单担保、仓单担保、保单担保等抵押贷款业务。

债市股市发挥力量[/s2/]

另一方面，在间接融资上，推进产品创新，提出两个“不低于”的目标； 另一方面，在直接融资中，债券、股市也是破格的微型公司融资难的重要力量。

《意见》指出，要适当放宽创业板市场对创新型、成长型公司的财务准入标准，尽快启动上市微型公司再融资。 建立全国中小企业股权转让体系(以下简称“新三板”)，加大产品创新力度，增加适合中小企业的融资品种。

证券监督管理委员会2009年制定发布了《首次公开发行股票并在创业板上市的管理暂行办法》。 其中对发行商的财务要求，近两年连续盈利，近两年净利润累计在1000万元以上，持续增长。 或者是近一年的利润，净利润在500万元以上，近一年的营业收入在5000万元以上，近两年的营业收入增长率都在30%以上。

尽管可以“二者择一”，但几乎没有公司按照第二个标准上市，大家都选择遵循连续利润和持续增长的高标准。

一位投行人士对《第一财经日报》记者表示，这是因为第二套标准对公司利润要求很低，就像选美比赛一样，自己放低标准，在选美比赛中是否能得到评委的青睐还不确定。 因为这次投票从降低风险的角度来看也希望遵循更高的财务标准。

在债市，《意见》指出，将进一步扩大中小企业私募债券试点，逐步扩大中小企业集合债券和中小企业增信集合债券发行规模，建立在创业板、新三板、企业债务、私募基金等市场为中小企业服务的小额、快速、灵活的融资机制。