“1599名退休高官上市企业任职 中字头央企盛产高官独董”

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7月底，贵州、山东前总督，以及加入中国重汽(行情、问诊)担任独立董事，骚动资本市场，使“高官独董”问题再次引起社会关注。 公众可以卸任高官在公司工作拿高薪吗？ 公司为什么喜欢退休高官？

“中字头”上市中央企业多由原高级官员担任独董

中国重汽(香港) 7月底在香港证券交易所发表公告，曾任省部级高官的石秀诗、韩寓群、崔俊慧3人出任中国重汽独立非执行董事，年薪18万元。 他们曾担任贵州省长、山东省长、国家税务总局副局长。

在中国上市公司中，退休高官担任企业独立董事和其他职务已经不是信息。 去年，根据对沪深两市上市公司的对比调查，在当时市值排名前50的上市公司中，有34名政府退休高官担任独立董事，在所有a股上市公司中聘用的担任不同职务的前任达到1599人，其中近500人担任独立董事。 此次中国重汽新任独立董事崔俊慧当时担任中石油的独立董事。

记者目前清理了a股市值前十大企业，其48位独立董事中有7位是退休高官，约占15%。 如果包括有普通政府官员背景的，这个比例会更高。

目前的中国上市公司中，“中字头”央企上市企业大部分由前任高级官员担任独立董事，中国石油(行情、问诊)独立董事刘鸿儒曾任央行副行长、中国证券监督管理委员会主席等，光大银行)行情、问诊)独立董事周道炯也是中国证券监督

上市公司几乎没有明确独董提名的原因

在日前发布的公告中，中国重汽没有证明选择3名前高官为独董的理由。

按照惯例，担任上市公司的独立董事首先需要独董的任职资格，然后由上市公司提名，最后经股东大会表决后才能正式聘任。 然而，记者调查显示，大部分上市公司在提名独董候选人时，并不清楚提名理由，大部分只提供候选人介绍。

记者联系了录用退休高官的3家上市公司，但3家相关负责人全员平均确定，录用理由涉及企业重要事项，除新闻公开外不应该单独说明。

■由专家拆除

公司重视退休高官的资源人脉

“在许多国家，也有官员辞职到公司工作的现象，但国情不同，不能简单地进行类比。 》国家行政学院教授汪玉凯说，许多国家部长变得像走马灯一样，但我国省部级领导干部当政数十年，比国外官员拥有越来越多的资源、权力，退后“沉淀”的权力影响仍然很大。

没有招聘过退休人员的上市公司负责人告诉记者，公司重视退休人员在经济活动中或领域内的“影响很大”和“协调能力”。

“独立董事制度的目的是约束经理更好地保护股东。 ”中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏(微博)说。 但拆方表示，独董由控股股东指定，难以发挥平衡作用。 退休高官因其政治资源和人脉而备受推崇。

国家行政学院教授竹立家认为，社会公众担心这种现象会影响社会公平、公正，干扰正常的经济秩序，滋生腐败。 竹立家认为，应该对独董的待遇加以限制三个限制。 有必要避开严格规定退休官员不得在同一领域工作的同一地区，减少好处运输的可能性。

的专家提出的，必须细化法律法规，对必须完全相关的党内纪律坚决执行和严格执行。

/ s2/■相关法规

中管干部退休，因独董禁而领取报酬

我国有法律、党纪，规范和约束脱离官员到社会工作。

2006年1月1日起施行的《公务员法》为退官设立了“冷却期”。 第一百零二条规定:公务员辞去公职或者辞职的，原领导成员公务员在辞职三年内，其他公务员在辞职两年内，不得在与原业务直接相关的公司或者其他营利性组织工作，不得从事与原业务直接相关的营利性活动。

此外，年12月，媒体就中纪委、中组部有关负责人执行《关于中管干部辞去公职或辞职(退职)休假后担任上市公司、基金管理企业独立董事、独立监事的通知》回答了记者提问。 其中规定，中管干部辞去公职或辞职后3年内按规定担任上市企业、基金管理企业独立董事、独立监事的，由该干部原所属公司的党组(党委)征求中央纪委、中央组织部的意见。

中管干部辞职(退职)后，担任上市公司、基金管理企业独立董事、独立监事的，不得领取报酬、津贴或者其他附加利益。 所在上市公司、基金管理企业可以按照有关规定清偿其职工费用。

名词解释，名词解释

独立董事

独立董事制度产生于20世纪30年代，又称外部董事、独立非执行董事。 简单来说，就是不在企业内工作，不参与具体事务，不持有企业股票，却能为企业出主意的人。

中国证券监督管理委员会在《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》中指出，上市公司的单独董事是指在上市公司中不担任董事以外的职务，且与被聘用的企业及其主要股东不存在独立客观评价的关系的董事。

据了解，独立董事通常由四个集团组成，第一是高校教授、专家占主力；第二类是企业高管相互兼任独董；第三类是会计师、律师等专家；第四类是退休人员。

据公开报道进行整理

海外经验

美国的离职高级官员可以终身禁止入海

1978年，美国政府道德法规定，行政部门的高级职员在退休或退休后一年内不得受雇于任何企业。 1989年，国会议员及其助手进入监管。

根据规定，公务员辞职或辞职后，不得代表公司。 与本人在政府工作期间的职务范畴相关的事情出现在相应的政府部门、机关或者法庭，该人自行负责特定事务，并且负有重大职责的，限制期可以延续终身。

日本局内人以上禁止“下界”

政府高官卸任后，在相关机构和公司工作，被日本社会称为“下界”。

1997年，日本政府人事院出台规定，禁止政府部门局内人级以上干部退休或退休后在公司工作，以消除政府官员以权谋私、发生经济犯罪的温床。 的国家公务员法也禁止政府官员辞职或退休后两年内在相关机构和民间公司工作。

德国呼吁曝光换行官员名单[/s2/]

德国社会各界一直呼吁制定相关规则。 德国左翼党提出离职政府官员需要五年的等待期绿党要求离职官员必须有两年向有关当局通报的义务。

德国政治学专家还建议采取制裁措施，包括公开议员和官员在公司任职的名单，接受社会监督，揭露不当行为，罚款直至追究法律刑事责任。

本组稿件(不包括签名) /根据总公司