“延安“上山造城”面临三大考验”

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暴雨对延安的袭击还没有结束。 从7月7日开始，持续到7月27日的“百年不遇”级的暴雨让革

暴雨对延安的袭击还没有结束。 从 月7日开始，持续到7月27日的“百年不遇”级暴雨给革命圣地延安带来了考验。 8月7日，延安再次遭遇强降水，部分地区发生滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害。 暴雨在推进延安市最大的工程延安新城建设一年后，开始受到地面沉降、排水困难、部分停工带来的资金问题等诸多考验。 面对外界对新城安全的质疑，延安新区管委会官员在回答《中国经营报》记者时表示，暴雨引发的地面自然沉降，反而有一定的好处。 但相关地质建筑专家不认同这一说法，不愿命名西安建筑科技大学的专家表示，黄土高原土质松软，易被雨水冲刷后，引起新城地面沉降、塌陷，给新城未来的地面安全带来严重的安全隐患 暴雨过后，在延安新城的工地上，记者再也看不到过去轰轰烈烈建设的宏伟场面，看到大量机器停止了工作，在平整的土地上，留下了被暴雨冲刷的道路痕迹。 其停工日，仅4000台各机器停工费用就损失50万元。 自然灾害导致的建设中止的情况，会增大延安新城的建设价格。 这使得全年地方财政收入139亿2600万元的延安在筹集千亿元以上的城市建设资金方面力度不够。 许多建筑开发商反映，不能正常领取工程垫款了。 延安新城停运每天50万 数千台挖掘机、装载机、载重车在山上施工，每天停工损失超过50万元。 位于陕北黄土高原延安市，黄土高原丘陵沟壑区，土地资源贫乏，土质疏松，地形破碎。 黄土层较厚，容易被水崩解，抗冲击性弱。 今年7、8月，受持续的暴雨冲刷，沿着这座山沿河而建的城市遭受了巨大的痛苦。 根据陕西气象中心提供的资料，今年7月以来，延安地区成为陕西降水最集中的区域，区域平均降水量为397.6毫米，是1961年以来同期最多的时间段，为同期平均降水量的5倍左右。 截至7月27日，延安受灾人数达102.9万人，窑洞房屋倒塌，约7.8万幢房屋严重受损，灾害造成42人死亡，累计经济损失达73.5亿元。 陕西省应急调查组专家、国土资源部西安地质矿产研究所教授徐友宁在接受记者采访时表示，近年来，延安经济发展迅速，建设规划缺乏合理性，加之此次暴雨集中、雨量多，导致滑坡、泥石流等次生灾害， 暴雨也备受争议的延安市最大工程延安新城建设推进一年后，全面开工。 由于新城建设还处于地基夯实阶段，该地方当局表示，暴雨没有对新区建设造成实质性影响，只有停工的影响。 记者在延安新城工地看到，由于暴雨侵蚀，延安市的挖山填沟造城工程也被迫停止。 在多家企业承包的削山平整土地的业务方面，大量机械停止工作，平整土地上留有被暴雨冲刷的痕迹。 (/h ) )“虽然停工的损失并不小，但与住在山下的居民受到的人员、房屋损失相比，这个损失相对较小。 ”负责延安新区工程的一位相关人士说:“但是，现在雨季不能施工也是事实，停工确实也困扰着施工队。 因为哪个停止的机器每天的费用是固定的”。 在正常施工时期，每天有数千台挖掘机、装载机和载重车在山上进行施工。 据估算，每天停工的损失光机器费用就超过50万元。 暴雨暴露了造山安全隐患 黄土高原土质松软，经雨水冲刷后，容易引起新城地面沉降、塌陷。 暴雨不仅给延安新城建设带来了停工损失，而且地面沉降、排水等安全隐患明显。 公开资料显示，为了缓解延安快速发展的困难，延安市提出了“中疏远、上山建城”的战术，未来十年，将通过“削山填沟、造地建城”的方法，规划面积78 年4月，新城北区一期工程开工实施，一期工程投资总额约500亿元。 从去年开始上演的这场庞大的造山运动，被逼近延安的迅速发展环境和历史上几次大暴雨逼得喘不过气来。 20世纪50年代初，延安经历了巨大的洪灾。 曾经边区政府的“王府井(行情、问诊)”的商业繁华街“市场沟”遭遇了灾难。 在当时只有一万多人的延安，数百人被水冲走，震惊了北京。 中央派遣的人们来救灾时，有人首次提出延安迁建。 但是，当时的经济基础太差，没有得到实施。 1977年，延安再次发大水。 当时在各地的“农业学大寨”，由于4个多小时的倾盆大雨，延河上游大小100多个土坝被冲走，降下了山洪。 当时延安80%的建筑物被洪水淹没，损失极大，人们建议再次登山。 专家论证说，由于当时财力和技术困难，再次放弃。 (/h ) )“两次被水患逼得走投无路，给这个城市带来的痛苦今年也在重演。 ”延安计划部门负责人分析认为，延安三山夹在两条河流之间，所有建筑物分布在y字型河谷内，不足36平方公里的现有城区已有近50万人居住，人口密度已接近北京、上海。 城市的快速发展有很大的制约，延安政府不得不再次上山建设城市。 但是，这次暴雨明确了延安上山造城的许多安全隐患。 延安新城大规模的山崩给生态脆弱的黄土高原带来生态忧虑，大面积的沟埋也带来安全隐患。 例如凤凰山新城北区，建成后该区与旧城形成100米左右的高度落差，据悉新市街的地基、供水、排水、水土保持等方面将面临较大考验。 另外，削山填沟带来黄土高原地质形态的变化，如何消除延安新城的地质和生态不稳定性也将成为考验。 针对这一问题，延安市政府有关负责人表示，考虑到地基稳定性，未来新的城市建设将在原山体进行，填埋沟来的区域将主要用于绿化面积，或几年后地质稳定后再建设。 延安新区管委会的事务官还说，新城虽然建在山上，但不是建在山顶上，而是把凉山的半山腰削平，整个新城环山，处于盆地一样的区域。 另外，考虑基础的受力，新城建筑的高度要进行控制。 但是，专家们担心的是，今年7月暴雨持续后，延安新城的建设者必须重新审视挖山建设城市带来的难题——地面沉降和排水问题。 此前水利专家警告称，沟本来就是过水的地方，挖山填沟会切断原有的渠道，上游来的水流会成为问题，哪怕一点不小心也会导致地面沉降。 这次百年不遇的阴雨连绵，对新城未来环境的快速发展是严峻的考验。 就此问题，延安新区管委会办公室工作人员在接受记者采访时表示，目前，当地政府也在观察暴雨对新区建设带来的新考验，但从目前的现实情况看，暴雨对新区建设只造成了停工的影响。 暴雨引起的地面自然沉降，对地基加固反而有一定的好处。 该员工还表示，从外部来看，在技术层面上，新区建设也希望采取一些调整措施，为新城建设打下坚实的基础。 但是，西安建筑科技大学的一位不想出名的专家告诉记者，暴雨对新城建设的地基巩固有一定的好处。 但是，黄土高原土质松软，经雨水冲刷后，容易引起新城地面沉降、塌陷，给新城未来的地面安全带来重大的安全隐患。 地面沉降的担忧在延安的城市建设中有先例。 据报道，延安机场附近的“王良寺”安居二期工程，因地面沉降，约200所房屋发生了严重的安全问题，住户早就被迫搬迁。 债务危机 目前，刨山填山的城市建设工程资金来源不足，许多押金公司反映，公司押金后“向政府套现”押金。 作为延安市最大的项目，上山造城目前正在筹资方面受到考验。 由于最大的项目体积过大，由政府主导开发，在宏观经济下滑、城市经营面临困境的现实中，上山建设城市的千亿元资金问题更是棘手。 据悉，在延安新区建设开始之前，当地开始寻找筹集城市建设资金的方法。 投资太多，参加新城建设前期需要资金，所以尽管当地政府不断动员，延安当地许多公司还是选择了沉默。 此后，参与新区建设的主体有中国铁路建设施工企业下属的几家公司和榆林的几家有实力的土建开发商。 但是，记者了解到，目前债务垫资正在进行的挖山填沟造山建设城市的工程资金来源不足，许多垫资公司在公司垫资后，向政府套现“不放心” 今年年初，参加榆林市延安新区建设的开发商负责人表示:“不太理想。 已经做了2亿5000万元的工程，才给了5000万元现金。 万一拿不到现金，我们准备由政府在土地上兑现。 ” 即使是近年来由于油气而崛起的黄土高原城市延安，也想通过“城市经营”的方法筹集新城建设的后续资金。 延安市许多政府退休干部表示，过去10多年来，延安市由于土地紧缺，没有试图以土地经营城市，在土地运营模式上也大部分是以协议转让的方式维持。 据悉，延安新一期领导人上山造城可能基于城市经营、土地经营的全面工程。 但是，目前削山造城的困局，首先是延安市人口有限。 其次，农田的资金价格和价值成本非常大，每亩价格约32万元，加上后续城市的补贴价格，每亩价格将达到70万~90万元。 第三，在当前经济下滑、延安市能源经济增长减速的情况下，延安市希望未来依靠土地经营的方法来偿还上山建设城市的巨额债务，显然存在着许多变量。 “延安市通过中信信托财科技商品方法筹集的新区建设资金规模不过数十亿元。 根据延安市目前的财力，应对一期500亿元左右的投资规模很吃力。 ”。 不愿透露姓名的官员就这样解体了。 记者了解到，从去年延安新城建成到现在，延安新区筹集的建设总资金不足100亿元，其中包括财政安排的资金、招商引资的资金、通过中信信托财科技商品筹集的资金、向银行的融资。 在第十六届中国东西部投资贸易洽谈会上，延安新城通过招商引资的方法引进了35亿元的投资。 另外，延安市与9家银行和6家其他金融机构对接。 其中，农行同意通过城市投资企业、土地接收中心担保提供信用贷款10亿元，汇丰银行同意向施工单位一次性发放2亿元贷款，长安银行联合中信信托有限企业启动“延安新区开发建设应收账款流动化信托计划”，融资总规模10亿元。 统计数据显示，2010年，延安市地方财政收入139.26亿元，当年财政支出264.24亿元。 这意味着延安人要筹集延安新城的建设资金，大约10年内就必须少吃少喝，少花钱。 特别是面对频繁发生的自然灾害，停止建设的实际情况有可能会使建设价格进一步上涨。