“中国新一轮改革 直面三大“关口”考验”

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35年的改革开放，成就了中国今天“世界第二大经济区块”的奇迹。

放眼世界，世界经济结构正在深刻调整，高速增长的中国列车也开始减速。 全世界关注:已经进入深水区攻防期的中国改革，如何让中国经济参与险滩，突破难关，持续谱写快速发展的奇迹？

“快速发展与变革”的关闭:

有必要冲破以前传下来的增长模式的束缚

秋冬之交，挥之不去的雾霾再次震撼中国。

北方城市哈尔滨因重度雾霾，全市一度停课，交通瘫痪。 在首都北京很难买到秋天晴朗的好天气，甚至“人间天堂”杭州也受到雾霾的困扰。

在处于变革关口的中国，雾霾不仅是环境的灾害，也是对中国高能耗增长模式的严重警告。

近十几年来，我国经常加大淘汰落后产能的力度，但陷入“产能越来越多”的怪圈。

“在钢铁生产能力大幅过剩的情况下，有些地方还在参加马的大型钢铁项目，有的还用绿色钒钛等名称包装。 ”对比调查中发现的问题，全国人大常委会委员王明雯表示，目前仍有支持产能过剩领域扩张的地方变态。

解决产能过剩的困难，折射出了中国经济转型的困难。

“表面上看似产能过剩，但实际上是地方政府盲目竞争上的项目，重复建设“遍地开花”。 ’党校经济系主任赵振华说。

今年6月，银行间发酵的“钱荒”现象，扩大了隐藏在中国经济背后的地方债务激增、影子银行、房地产泡沫等风险问题，暴露出越来越多的中国经济转型必须面对的痛处。

“这些问题与追求gdp的地方政绩观有关，暴露出过去流传的增长模式的弊端，经济增长缺乏内生动力。 ”中国社会科学院世界经济政治研究所研究员张斌说。

近年来，地方政府企业化趋势明显，许多地方都在推进城市化建设运动，政府经营着城市，土地拍卖“地王”频发，房价不断上涨……

“中国提倡转变增长方式已经近20年了，为什么效果还不够好？ 根源在于身体性障碍。 》经济学家吴敬琏指出，只有推进市场化改革，才能为经济转型升级铺平道路。

虽然中央主张“不是gdp论的英雄”，但许多地方领导人只是口头上说要转变快速发展理念，但实际上走的是以投资为中心，追求gdp高增长的老路，喜快忧慢。

动不动的背景下，由于现行土地、金融、财税、价格等机制不完善造成诸多制约，地方政府自主财源、服务业等新兴产业难以成为经济主导力量，产业结构调整滞后。

快速发展和转型就像拉动中国经济腾飞的“两翼”，只有找到两者之间的“黄金平衡”，在快速发展中做大经济稳定就业，在转型中提高经济质量和效益，才能实现增长“转型”

党的十八届全国代表大会以来，我国提出了一系列措施，表明深化改革、加快经济转型的决心。 提出全面清查地方政府债务、消除产能严重过剩矛盾的改革“路线图”，加快保障性住房建设，鼓励科技创新……

“对中国来说，结构性改革措施就像苦药，虽然会暂时带来一些痛苦，但有助于保持经济健康，避免今后可能的更大危机。 ’国际货币基金组织新任驻华首席代表阿尔弗雷德·斯佩克说。

目前，中国(上海)自由贸易试验区的启动，成为中国打破体制机制壁垒的新突破。 各界期待着十八届中央委员会第三次全体会议释放出越来越多的财税、金融、土地、价格等体制改革的动力，保证和护卫中国经济的升级转型。

关于“政府和市场”:

划清彼此的界限

青岛市高新技术产业开发区今年宣布了重要改革。 管委会承担的6大政府职能是“消除中间环节，只保留两端”，将科技园区建设、融资、判断、运营4个环节交给市场，政府越来越重视规划与服务。

“政府必须做点什么。 ’青岛市高新技术产业开发区工业委员会书记陈飞告诉记者，今年他们打算引进美国硅谷、清华科技园等产业平台，着力于越来越多的市场。

如何梳理政府与市场的边界，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，是位于深水区的中国改革必须跨越的难关。

目前，我国行政审批的一些事项仍然过多，少数地方、部门设置审批随意性大，手续不规范，束缚了公司、公民参加经济活动的积极性，容易发生权钱交易等腐败行为。

不仅如此，如果政府不能将市场经济的主体一视同仁，社会资本的活力也会受到束缚。

国有公司和民营公司是支撑国民经济的两大支柱，但占中国公司总数的九成以上，总量突破数千家的民营公司的快速发展仍然面临着许多障碍。

“必须打破领域垄断，将来进一步减少行政审查，开放市场准入，打开长期存在的‘玻璃门’‘天花板’。 ”国务院快速发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

“在一点点政府部门过度参与经济的背后，有部门好处的推动。 ”国家行政学院教授汪玉凯说，少数政府部门的这种趋势已经成为与人民争夺利益的根源。

要理顺政府与市场的边界，从根本上转变“万能政府”的形象，建设服务型政府并不容易。 “推进政府自身的改革就像用刀割肉一样，每一步都不容易。 ”汪玉凯坦白地说。

随着新一轮行政体制改革的拉开帷幕，国务院机构改革的推进、数百项行政审批的取消、企业注册资本“零门槛”的实施、停止公款考察性访问、反腐清廉倡导的有力举措……今年的许多改革，释放出了调整优势、带动真格的攻坚信号

好处比触及灵魂更难。 “三公”经费的粉饰决算、推进官员财产公示、整合政府机构、消灭贪污腐败……。 面对每一个“硬骨头”，改革有望取得进一步突破。

关于“公平与正义”:

努力实现共享财富

近来，养老金改革成为社会争论的焦点。 不仅养老金缺口很大引起了社会的担忧，对比双轨制带来的社会不公的争论也在增加。 各界期待着新的改革能推进这个问题的处理。

“公共产品的匮乏已成为当今社会的突出矛盾。 ”。 中国(海南)改革快速发展研究院院长迟福林说，随着经济社会进步，人们对教育、医疗、社会保障等问题更关心，对公平有更高、更紧迫的要求。

经过35年的改革开放，中国处理了物质短缺，提高了老百姓的物质生活水平，但教育、医疗、社会保障等公共产品的缺乏成为了社会快速发展的新矛盾。 城乡关系进一步引发了一系列起点不公平问题。

目前，中国约2.6亿农民工已成为城市不可缺少的一部分，但户籍、就业、社会保障、子女就学等“门槛”无法享受到与城市人民同等的教育、医疗、社会保障和就业机会。

财富分配不公引起的贫富差距问题也成为影响社会稳定的巨大风险。

过去十年，反映贫富差距的中国居民收入基尼系数一直在0.4的警戒线以上。 许多爆发的“房姐”、“房叔”事件，都是社会关于征收房产税、遗产税的激烈争论，凸显了全社会对收入分配改革的高度关注。

中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁表示，要解决这一难题，只有通过体制改革，堵住导致收入分配扭曲的一系列制度漏洞。

“中国社会过去的一致性趋于多样化，特别是个人主体意识的兴起，在推动社会进步的同时，也增加了社会管理的难度。 ’国家行政学院教授竹立家说。

实现公平正义，是快速发展的活力源泉和社会和谐稳定的基础，也是中国在社会转型期必须跨越的关口。

今年以来，国家出台了一系列保障起点公平的改革措施，要点营造提高高校招收农村学生比例的公平市场准入的公平就业环境……传播促进权利公平、机会公平、规则公平的改革方向。

在十八届中央委员会第三次全体会议召开前几天，最高人民法院发表了改革意见，以推进公正司法，增强司法公共的说服力，引起广泛关注。

“冤案是司法公信的大敌。 》最高人民法院研究室主任胡云腾表示，下一步将深化司法改革，向公众开放“法律之门”，以司法为人民，实现公正司法。

实现公平正义，传播着中国全面深化改革的重要目标——使改革快速发展的成果越来越多，更公平地惠及广大人民。

(本公司北京11月10日电) )。