“发改委官员:资源价改不等于涨价 成品油市场或全开放”

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发改委价格司副巡视员郭剑英在接受本网(行情、问诊)记者采访时表示，推进资源环境价格改革，特别是资源性产品价格市场化，不等于变相涨价。 价格市场化的核心是市场在价格决定中发挥更大的作用使价格越来越能反映市场供求的变化 而且，这种市场的价格信号反过来会影响市场的供求。 价格上涨刺激供给，抑制诉求的机制本身，使价格处于上涨下跌的状态。

郭剑英说，我们现在在推进资源环境价格改革的过程中，确实是涨价的现象。 造成这种现象的根本原因是，由于过去我们的资源环境价格被压低，没有完全反映市场供求的状况和资源短缺的程度，特别是也没有反映环境损害的价格和生态补偿的价值。 我认为我们在推进改革的过程中，会有暂时的上升，是必然的。 但是，一旦价格市场化完成，就像我们现在的煤炭、现在的成品油一样，价格一般会急剧上涨和下降。

国内石油产品价格改革，经过2008年和2008年的两次重大改革，已经实现了与国际市场石油价格的间接接轨，但我国石油产品价格生产经营的体制还没有实现充分的竞争，也需要政府进行一定的干预和调控。 下一步随着国内成品油市场经营体制的改革，特别是市场竞争的形成，成品油价格将完全可以向市场开放。 到了那个时候，我们的油价调整可能会更加频繁。 就像我们现在的股市一样，随着上涨而下跌，变成大家都有习性的状态。

郭剑英指出，近年来，我国在经济快速发展的过程中，资源约束和环境承载能力下降的问题日益突出。 深化资源价格改革已经提到了重要的议事日程。 我们坚持根据市场化方向推进资源环境价格改革。 特别是今年以来，我们采取了四个方面的措施。 第一，我们在年初废除了电煤的价格双轨制。 现在我们的煤炭价格完全市场化了。 第二，我们进一步完善了成品油价格形成机制。 我们将以前22个工作日调整一次的时间调整为现在的10个工作日一次，也取消了原来的调整价格的幅度限制。 这样，我们的国内成品油价格就更敏感地反映了国际市场油价的变化情况。 国内成品油价格下跌已成为常态。 第三，我们进一步推进了电价改革，出台了核电互联网标杆政策，进一步激发了公司在市场竞争中的活力。 第四，推进了水资源费价格改革，进一步加强了这方面的管理，促进了水的节约。

在推进资源价格市场化的过程中，我们今年实际做出了调整非居民天然气价格的非常重大的决定。 然后，建立了天然气价格与可替代能源价格相联系的动态调整。 这是一次非常重大的改革。 我们的天然气价格和替代能源之间的联系实际上是走向市场化的步骤。 由于这种替代能源的价格是市场化的价格，与之相结合，市场在我们天然气价格形成中的作用进一步发挥了。 这方面今年我们迈出了比较大的步伐。 在利用价格杠杆促进资源节约和环境保护方面，我们还采取了进一步推进垃圾解决、污水解决和污染物回收政策的实施力度的措施。 特别是还大力推进了排污权有偿采用和交易的试点。 这实际上是通过市场化手段执行污染物排放回收政策的一项措施。

第二个方面，我们利用价格杠杆促进资源节约，积极利用价格杠杆促进资源节约。 第一，我们出台了成品油质量升级的价格政策。 我们国家现在知道成品油质量达不到国家4和国家5的标准。 为了调动公司的积极性，促进国内炼油公司的质量升级，今年我们出台了这方面的价格政策，实行了高质量的优惠价。 这样，就可以减轻成品油费用和消费对我们空气体的污染。 第二，我们在电价改革的过程中，实施了绿色电价政策。 例如，我们实施了鼓励发电公司脱硝除尘的电价政策，我们实施了鼓励可再生能源快速发展的政策，我们也实施了支持光伏产业健康快速发展的电价政策。

第三，我们今年在推进资源环境价格改革的过程中，特别注重保障和改善民生。 由于推进资源环境价格改革，短期内价格将不得不小幅上涨，可能会对大众生活，特别是困难群众的生活产生一定的影响。 在这方面，应中央的要求，我们采取了一点辅助保障措施。 一是居民生活的资源性价格，包括水电燃气，实行阶梯价格制度，对阶梯价格中满足群众基本生活需要的部分，保证价格的相对稳定，对超出基本需求的部分，将越来越多的利用市场 第二个重要措施是我们从年开始实施的社会救助和保障标准与物价上涨相关的联动机制。 这个机制是为了在物价持续显着上涨的时候，让我们通过财政，或者通过价格调整基金，给困难人群发放临时价格补贴，或者调整社会救助标准和社会保障标准，让困难人群的生活不会受到价格上涨的过大影响 应该说，今年我们采取的这些措施，对促进资源节约和节能减排，特别是从长远来看，对完善我们国家的社会主义市场经济体制，促进经济转型升级，推进生态文明建设具有重要作用。