“释疑改革”

本篇文章2058字，读完约5分钟

从1978年开始，三中全会已经成为“改革”的代名词。

年11月9日至12日，进行“全面深化研究”和“总体布局”的中共十八届三中全会在北京召开，“改革范围广、力度大是空前的”。

在新的改革即将开始的情况下，我们将眼球固定在改革上，

用提问的方式向大家展示改革的脉络。

问题1

新的改革“新”在哪里？

不到一个月的时间里，中共中央委员会总书记、国家主席就“全面深化改革”的方案谈了两次。

在习大的记述中，全面深化改革是统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等行业的改革。 此次大会发表的“五位一体”综合改革方案与以往有什么不同？

“以宏大的历史观注意，这必须比一些经济改革的决定更具战术性和历史性。 》经济学家、国家快速发展改革委员会宏观经济研究院教授常修泽告诉北京青年报记者。

常泽教授表示，中国正处于从“第二波历史性大变革”向“第三波历史性大变革”过渡的阶段。 在他看来，第一波历史性大变革是以1949年为标志的社会制度变革，第二波历史性大变革是1978年以来的经济体制变革。 当前经济体制变革尚未完成的任务，可以在“各方面变革”下，与社会改革和政治改革等一起突破和深化。

南京大学党委书记、经济学家洪银兴认为，上次改革必须处理低效问题，这次改革是处理如何实现科学快速发展的问题。 上次改革必须加强竞争力，这次改革必须加强凝聚力。

问题2

为什么现在推行“五位一体”改革？

今年夏天在湖北省调查时，习将中国的改革在很大程度上表现为“深水区”和“攻防期”。 关于为什么要推进新的改革，他说，要应对当前中国快速发展面临的一系列矛盾和挑战，关键是全面深化改革。

中国(海南)改革快速发展研究院院长迟福林在接受北青报记者采访时表示，在内外快速发展环境深刻变化的条件下，长期形成的投资导向、政府导向、竞争性的地方政府“三位一体”经济增长方式成为加剧经济矛盾和经济风险的体制因素 能否推进经济增长方式的实质性变革，是对下一次改革的巨大考验。

“在这种背景下，不要单纯依靠改革拉动经济动力，而要依靠改革实现经济转型、社会转型、执政转型。 ”迟福林说。

“从中国的现实来看，经济快速发展直到今天，阻碍其快速发展的不仅是经济体制的障碍，也有社会制度、行政体制制度等方面的障碍。 ”常修泽说。

问题3

那些行业会有突破吗？

北青报记者在近日由中改院主办的“新兴经济体经济政策论坛”上观察到，正如许多智库和学者所提到的，本轮改革应在垄断领域、收入分配、财税制度、土地制度等方面取得突破。

在常泽看来，要实施紧迫、有要点、具有可操作性的改革方案，需要寻找“硬堡垒”来突破，而不是“抓一把眉毛胡子”。

“例如在经济行业，可以从垄断行业的技术改革、农村土地制度改革、以资源性产品为着力点的价格改革、财税体制改革、金融体制改革入手。 在社会领域，可以进行收入分配改革、户籍制度改革、事业单位改革、城乡基本公共服务制度的建立和社会组织改革。 ”常修泽说。

问题4

改革如何进行？

参加三届三中全会决议起草工作的高尚全向北青报记者提出，他建议成立中央全面深化改革领导小组，对全面深化改革进行顶层设计，确定提出改革的路线图和时间表。 在中央财经领导小组下，可以采取两个品牌、一组军队的方法。 福林认为，中央加强改革推进机制，从中央层面建立强有力的决策机制和协调机制，不需要在本届三中全会上讨论，但会朝着这个方向迅速发展。

常修泽强调改革运营的包容性。 “寻找各行业改革的均衡点，‘在两个蛋上跳舞’。 例如，经济改革寻找准市场化和公正化的均衡点，社会改革寻找准多阶层社会共生的均衡点。 均衡点是动态均衡的。 哪个失去平衡，请适当地移动到哪里。 ”

问题5

改革的时间表是什么？

大多数智库和学者认为，这种改革应该分不同阶段推进。

“我认为要素价格的改革、行政审查的改革等，从2年到3年会有初步的进展。 3-5年，有一点重大突破； 五到八年，可能会有一点全面的突破。 ”福林说，中国已经确立了年建设小康社会的目标，剩下的时间有限，改革必须与危机赛跑。

这个构想与“383方案”很接近。 该方案认为，改革可以分为-年短期改革、-年中期改革和-年长期改革。

常修泽认为，新阶段的全面改革可以锁定在中长时间，也就是10年到15年。 根据历史规律，本届十八届三中全会应着眼于十年。

问题6

改革是否面临着那些挑战？

“不治之症”、“篱笆”是习大大关于改革必须克服的难题的表现。

迟福林说，各方都渴望改革取得突破，但对能否取得突破存有疑问。 改革面临的最大挑战是固化的优势结构，特别是部门、地方、领域的“壁垒”。 比如改革行政审批权，放开正在打破政府自身利益的价格鼓励社会资本进入，就是要打破领域的好处。 国务院总理李克强说:“触及好处比触及灵魂要难。”

常修泽建议，既得利益框架内的一些人不一定坚定支持改革，如果不进行较大的抵制，就采取宽松的改革措施。

“要以实事求是的态度看待改革的多样性和复杂性，以包容性改革的思路寻求最大的社会公约数。 ”常修泽说。