“31省区市月底签完“环保军令状” 治污缺位领导要担责”

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为应对冬季雾霾频发，环境保护部近日发出《关于明年冬季开展大气污染防治工作的通知》，要求在预计有重污染天气的情况下，采取公司停产、限制汽车、禁止露天烧烤等强制性措施。 公司涉嫌环境污染犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

去年冬天，大范围的雾霾波及到了中国国土的1/4，影响了近6亿人口。 今年，我国北方相继进入采暖期，季节性燃煤污染物排放激增，加之逆温、静风等不利气象条件频繁出现，目前我国已经遭遇了一些雾霾“伏击”。

措施1

全面检查火灾水泥等工业公司

此次通知中，三个方面值得关注，首先，环境保护部要求加快淘汰燃煤锅炉； 超标煤炭一律封存处罚； 全面禁止优先保障民用天然气的秸秆焚烧。

全面排除火灾、钢铁、水泥、石化、化工、有色金属冶炼等工业公司。 根据最新《最高人民法院、最高人民检察院关于适用于环境污染刑事案件法律若干问题的解释》，对盗窃、重复检举等公司环境违法行为，涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任。

措施2

各地可临时限制节日焰火

其次，官方可以燃放烟花，禁止露天烧烤。

环境保护部大力提倡减少燃放烟花爆竹，节日期间发生不利于污染物扩散的气象条件时，各地必须采取临时限制燃放措施。

在预测有重污染可能性的情况下，各地可以采取禁止烧烤、限制汽车行驶、限制扬尘等强制措施。 在发布最高级别警报的情况下，采取一切可能的强制减排措施，如停止大型室外活动、停课中小学和幼儿园、实行企事业单位弹性员工制度等。

措施3

(/S2 ) )职务遗弃的治疗必须追究官员的责任)/S2 ) )。

最后，要确保民众的知情权，加强官员的解释责任。

今年冬天，环境保护部将对各地的大气污染防治工作进行不定期监督调查，对因工作不到位、职位不足等未能较有效应对重污染气象的，严格追究相关单位和人员的责任。

记者了解到，环境保护部和全国31个省、自治区、直辖市的大气污染防治责任书于月底签署，下一步各省区市将编制详细的实施细则。 审查方法也在制定中，首次由组织和监察部门参加。 综合中新、总公司的报道

解读

发展改革委员会的官员:有单纯追求减少gdp稀释的地方

“目前，我国的大气污染比较严重，特别是雾霾天气基本常态化，严重影响着广大人民群众的身心健康。 备受国内外关注。 雾霾污染主要是由于快速发展方法粗放，产业结构和能源结构不合理造成的。 ”长期从事环境保护和资源节约指导工作的国家快速发展改革委员会副主任解振华坦率地承认。 最近，记者就相关问题采访了国家发改委资源节约和环境保护司负责人。

约70%的城市空气体不符合标准

“今年我国发生了大范围、长期的严重的雾霾污染，已经给我们敲响了警钟。 ”这位负责人说。

根据国家新的空燃气质量标准，全国约70%的城市不达标，空燃气环境质量与人民群众的期望相差不远。

其原因是多方面的。 “但从根本上看，第一是快速发展方法粗放，产业能源结构不合理，环境保护法律标准体系必须完整，执法力度不够等。 ”这位负责人说。

有盲目计划建设“两高一资”项目的地方

该负责人表示，“十二五”以来，发改委和有关部门正在推进“十二五”规划各项工作的落实。 但是，具体工作中存在不利于节能减排的情况和问题，如地方政府的重视程度减弱。

此外，该负责人担心的是，“十一五”节能减排目标责任考核处罚机制未得到充分落实，地方节能减排压力和动力不足，节能减排就业意识淡薄，要求下降。 另一方面，也有只追求gdp增长，忽视资源环境承载能力和生产能力过剩问题，盲目计划建设“两高一资”项目的地方。

“十二五”期间，许多地区已建成投产高能项目，部分地区甚至出台了与高能领域比较的优惠政策，给节能减排工作带来较大压力。 全国主要污染物总量逐年减少，但环境质量改善情况不理想的生态建设成果有待进一步巩固和加强。

严格执法以处理污染

这位负责人说，一些地方政府不重视节能减排的主要原因是地方和国家的节能目标实现情况没有联系。 这个问题不能有效地向地方政府和公司传播国家的节能压力。

“如果这个问题得不到解决，‘十二五’末全国大部分地区都将实现节能目标，国家可能会出现无法实现节能目标的现象。 目前，有关部门正在考虑处理这个问题。 ”他说。

解振华表示，处理我国的空气污染问题，不仅需要快速转变发展方式、节能减排、大幅降低煤炭成本、控制燃油汽车数量、促进绿色发展和绿色成本，还需要严格执法、依法环保、“有法不依、有依

据本公司介绍

/ S2 /的观点

专家建议协助采用清洁能源供暖[/s2/]

7日迎来立冬节气，我国进入冬季，北方各地也相继开始供暖。

开始供暖后，煤炭的燃烧量增加，空气体污染的频率逐渐提高，在一定程度上难以管理。 ”环境保护部有关人士介绍，秋冬季节空煤气质量差的原因，主要是煤炭污染。

工商联环境商会秘书长罗建华向记者提供的数据显示，北京冬季污染最严重，由于供暖，燃煤量增加到平时的两倍，空气体中的二氧化硫浓度比夏季高2至3倍，一氧化碳高4倍。

“北方供暖地区周一多次安排，周一必须通报。 》环境保护部有关人士表示，各地应严格控制煤炭污染，深化面源污染治理，加强工业公司污染治理，加强汽车污染治理。 必须积极防止和应对可能发生的重污染天气，及早报警，及时采取相应措施。

相关专家表示，从长远来看，必须加快我国特别是北方地区的能源结构调整，降低排放能源。 根据社科院刚刚发布的《气候变化绿皮书》，国家对雾霾问题的兴趣空前高涨。 但是，治理空气体污染，减少雾霾天气是一发不可收拾的。

骆表示，采用清洁能源供暖将是今后快速发展的趋势，但改造、定价等环节仍需要根据各地情况制定扶持政策，推动公司，让大众接受，让全社会参与大气污染治理。

据本公司介绍