“顺德办公司 四天就发证”

本篇文章2153字，读完约5分钟

制图:宋嵩

“您申请的‘广东顺德顺达贸易有限企业’的业务已经于去年10月17日结束。 ”

摇晃手机两次，收到这样的邮件，让翁祖熨乐开花。 他兴冲冲地来到佛山市顺德区行政服务中心，尽快拿到营业执照、组织机构代码证、税务登记证三张证明照片，翁祖煊的企业可以开业了。

“只提交了申请，4天就发放了。 很方便。 ”翁祖煊大叫:“想不到。”

为什么这么快？ 行政服务中心副主任、审改办公室主任闵乐萍指着窗户最上面的led灯箱，映入眼帘的是“平行考核工作”的6个红字。 “正是这种行政审查体制的改革，带来了‘化学变化’。 ’闵乐萍说。

改革后，顺德新设公司注册审查用从改革前的平均13.5个工作日缩短为4个工作日的提交材料从34份减少到13份，申请人往返现场的次数从7次减少到2次。

(/S2 ) )加快公司注册)过去至少跑了两周，现在在4个工作日内处理完毕)/S2 ) )。

正如闵乐萍所说，“平行审查”四个字是顺德公司注册加快的“钥匙”。

在顺德区行政服务中心，记者遇到了来办理登记的辨证中介陈绍洪。 他告诉记者，设立普通生产、商贸公司，最基本的登记程序包括6个审批，涉及4个部门，颁发3张证书:营业执照、组织机构代码证、税务登记证。 “这不包括开设餐饮店等需要事先批准和领域许可的公司类型。 此外，还需要取得卫生、消防等方面的许可证。 ”

陈绍洪逐一说明程序后，记者经计算，一共至少需要13.5个工作日，申请人必须往返7次准备34份文件。 “这还是最顺利的情况。 如果什么都没有或者看不清楚的东西，就必须折回重新准备。 走了又跑几次，需要好几天。 ”陈绍洪说。

这是之前流传下来的“串联审批”，流程多而杂，时限长，公司长期抱怨“证明慢，难以证明”。

为了应对这个难题，顺德区的审批制度改革工作人员上下都很头疼。 通过查阅上级部门的各种相关法律，他们发现，所有公司在进入市场时都必须办理名称审批、营业执照、组织机构代码证、印鉴登记、税务登记、社会保险登记6个基本登记。 仔细审查这34份文件资料，发现股东和法定代表人的身份证复印件等多处重复，需要前后提供5次。 “继续削减行政审查的几个事项。 而且，实际上，有几个审查过程是可能的，可以去。 可以共享很多资料和新闻。 并行批准已经产生。 ’顺德区考核改革效能管理科副科长魏云说。

今年春节刚结束，魏云和她的同事们就开始讨论并列审批的实施方案，半年后，方案成型，9月3日在全省率先进行了试运行。 当天上午，顺德区新琪洗涤用品有限公司老板曹新平首次吃到了并列批准的“螃蟹”。 他在平行考核工作窗口一次不重复提交13份资料，知道4天内收到邮件就去领三证，甚至说“顺德神速”。 “我以前在顺德、外地办过公司，办这些证书至少需要一个月。 资料不齐全却要补充材料。 ”曹新平说。

不能像以前那样在完成前一个证书后提交资料再做后一个证书。 31号窗口的注册员康淑燕笑着说。 现在是“一窗领取、一表登记、三证群发”。 申请人必须填写登记申请书，并一次性向综合窗口反复提交所需资料，方可回家等待相关各部门的同时审查。 完了，你可以再来一次，把“三证”都带回家。

「4天发行证”的背后:通过部门新闻“孤岛”，使公司与“一个政府”对应

批准简化了，证明变得容易了。 只是凭公司的直觉，实际上很多业务都在后台进行。 “就像用电脑发电子邮件一样。 我觉得你很简单。 只需点击几次鼠标或敲击键盘就可以了。 实际上，电脑必须调动大量的硬件和软件资源进行千百次计算。 ’魏云做了形象的比喻。

记者了解到，许多公司登记的一些事项是上级法定的，顺德这样的基层政府“不减不减”，必须通过优化整合审批流程来实现。 “实际上还有很多事项得到了批准，但通过我们在后台的工作，让大众感到简化和方便了。 ”工作人员表示，这是实现“4天发证”的关键。

与以往不同，申请人在线提交申请总表和资料，各部门在后台同时分别批准在线资料。 “共享资料是最重要的，不仅是实现并行审批的前提，在推进过程中也是最困难的。 ’闵乐萍感慨万分。

为什么很难？ 长期以来，各部门的新闻系统合一，形成了新闻的“孤岛”。 并行考核方案之所以在半年内形成，是因为顺德考核改革的首要工作精力花在说服各职能部门上。 “工商那个系统是省工商局的，税务是税务总局的，上下互通，但彼此不通。 我们去谈谈，所有的部门都在说‘这样行吗？ “全省没有先例啊。”魏云说，“有时必须让领导出马。”

基于“公司应对‘一个政府’，行政服务应该是一个’的理念，平行审查必须通过部门新闻‘孤岛’，实现新闻共享。 顺德区财税局副局长李锦添介绍，该局成功下放全省地税“大集中”征管系统权力，实现了与区并行考核系统、国地税税务登记联合辨证系统的对接，实现了三大系统的数据共享、业务合作。 目前，4个部门实现了开放端口，共享在线审批平台，共享电子化的归档资料。

“两年来，我们开设了55%的部门新闻系统。 而且都是省里的东西。 ’闵乐萍说。

“必须将平行审查纳入顺德行政审查制度改革的整个大系统来考虑。 ”广东省体制改革研究会会长黄挺认为，顺德2009年大部分制度改革，有利于许多垂直部门实现地方化、打破壁垒、实现共享。 这次试水只是开始，平行模式将来允许领域进行批准宣传。