““营改增”试点昨起全国推开”

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■楼继伟承诺处理税负增加问题

从今年8月1日开始，交通运输业和部分现代服务业“营增”试点将在全国范围内进行，扩大部分现代服务业的范围，试点广播电影服务，也就是广播、电影、电视等相关节目(作品)的制作、发行、放映、放映活动

当天，财政部长楼继伟在人民日报上写了标题为“稳步推进‘改革’，不断释放改革奖金”的复印件。 他表示，将择机将铁路运输和邮政通信等领域纳入“增值税改革”试点范围，力争在“十二五”期间全面完成“增值税改革”改革。 目前，财政部正在与国家税务总局合作抓紧完成这两个领域的试点方案，争取今年年底或明年年初实施。

所谓的“增值税改革”，都被称为营业税改征增值税，被称为中国当前税制改革的“重头戏”，从去年1月开始在上海“1+6”领域率先试点，之后被推到北京、江苏等9个地区。 “1+”是指包括陆路、水路、航空、管道运输在内的交通运输业，“6”是指研发、新闻技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询等现代服务业的一部分

“增值税改革”试点的推进速度出乎许多人的意料。 对此，中国社会科学院财经战术研究院院长高培勇在接受本报记者采访时表示，在当前经济形势下，“增值税改革”带来的减税效果是取得共识的关键，集中了宏观调控行业的“最大经济政治公约数”。

人民日报昨天引用财政部、国家税务总局的数据称，试点开始以来，“增值税改革”给公司带来的减税总额超过500亿元。 全国新旧考试加起来，年公司将减轻1200亿元的负担。

但是，有些公司反映了税负增加的问题，特别是陆路运输公司。 对此，楼继伟由财政部和国家税务总局进行了调查研究，税负增加的首要原因是参加考试的公司范围还不完善，试点公司的管理没有跟上改革要求，以及公司设备更新周期的影响，导致进口退税不足

“随着‘增值税改革’试点范围扩大，公司内部管理加强，公司设备更新，这个问题将逐渐得到处理。 ”楼继伟表示，从目前为止9个地区的试点运行情况来看，税负的增长幅度和税额每月都在减少。

楼继伟指出，扩大试点领域，优先考虑铁路运输和邮政通信业，相关部门的首要考虑之一是可以扩大公司的收入退税范围，进一步消除重复征税因素。

“这两个领域都是典型的生产性服务，与第二产业的关联度很高。 从领域优势来看，这两个领域都具有财务核算多、复杂、分支机构层次多、分布广的优势，不适合在部分地区率先试点，只能在全国同时推进。 特别是铁路运输是交通运输的重要组成部分，制造业很大程度上依赖铁路运输，陆路运输、水路运输等其他交通运输业早期纳入“增值税改革”后，铁路运输没有参加试点，因此客观上影响公司不同的运输方式选择。 ”楼继伟说。

楼继伟说，下一个“改革”的改革模式不是区域试点，而是分区域在全国推开，使一个领域成熟推进一个领域。

长期以来，中国对交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、无形资产转让和房地产销售9个领域征收营业税。 作为地方政府掌握的几乎唯一的主体税种，营业税收入几乎占地方政府税收收入的一半以上。 目前的增值税收入为75:25在中央和地方财政之间共有。

根据计划，试点期间，“增值税改革”后的收入仍归地方，不参与财政体制调整。 对此，楼继伟表示，随着“增值税改革”的全面完成，作为地方主体税的营业税最终将被完全取代，需要加快地方税体系建设，推进财政体制改革，使中央和地方财力与事业权相匹配。

增值税和营业税是中国第一和第三大税种，年收入占全部税收的比例分别为39.8%和15.6%。