“发改委:中国经济运行总体平稳 结构调整稳中有进”

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中新网8月1日电据国家快速发展改革委员会网站报道，今年以来，全球经济复苏困难，国内经济进入新的快速发展阶段，面临许多新情况、新问题。 面对错综复杂的国内外环境，各地区、各部门认真贯彻党的十八届全国代表大会精神和中央各项部署决策，以提高经济增长质量和效益为中心，扎实推进各方面事业，经济社会快速发展总体起步良好，稳定前进，平稳起步

一、经济运行总体平稳，第一个指标在合理区间

根据形势迅速发展变化，宏观调控要不断拓展创新思路，着力促进稳定增长、结构调整、改革，统筹采取措施，使经济增长率、新增就业、物价涨幅等主要指标保持在年度预期目标的合理区间内。

一是经济实现稳定增长。 上半年国内生产总值比去年同期增长7.6%，其中一季度增长7.7%，二季度增长7.5%，经济增长率连续五个季度稳定在7.5%左右的区间。 着力扩大比较有效的内需，费用的基础性作用和投资的重要作用发挥得比较好。 由于促进居民支出升级、优化支出环境等措施，居民支出继续兴旺，社会支出品零售总额增长12.7%，扣除价格因素，实际增长11.4%，增长率比去年同期上升0.2个百分点。 “十二五”规划明确积分建设项目积极推进，民间投资积极性不断被调动，固定资产投资增长20.1%，其中民间投资增长率达到23.4%。 经济增长主要依靠内需拉动，最终支出和资本形成对经济增长的贡献率达到99.1%。

二是价格总水平基本稳定。 今年以来，各地区各部门切实落实“米袋”省长责任制和“菜篮”市长责任制，加强了重要商品的生产、运输、销售联系，市场供应比较有保障。 蔬菜和水果比较，受天气影响，价格明显上涨，地区间运输和价格管理得到加强； 年初猪价持续下跌，适时出台调控方案，猪粮价格逐渐回升至合理水平。 居民费用2月受春节等影响，其余月份涨幅均为2—3%； 上半年上涨2.4%，涨幅比去年同期回落0.9个百分点。

三是就业形势总体稳定。 实施更加积极的就业政策，各级政府在采取多种措施稳定和开发就业、加强就业服务的基础上，经济总量扩大，就业容量大的服务业快速发展，经济增长对就业的吸收作用增强，就业形势和劳动关系基本稳定。 上半年城市新增就业725万人，比去年同期增加31万人。 全国城市登记失业率为4.1%，31个大城市的城市调查失业率基本维持在5%左右。 要点集团就业稳步推进，截至7月1日，全国普通高校毕业生就业率为73.3%，比去年同期下降2个百分点。 失业者298万人，就业困难者94万人，分别达到了年目标的60%和78%。

(/S2/)二、在结构调整稳定中前进，加速推进转型升级(/S2/)。

利用市场挤压机制，加强政策性诱惑，将经济下行压力转化为结构调整的动力，大力优化产业结构，切实落实支撑公司创新的各项政策措施，继续实施区域快速发展的总体战术，加快推进经济结构的战术调整。

一是农业生产继续保持良好态势。 继续加强对“三农”的支持，落实各项强农惠农富农政策，不断加强农业科技和装备的支持，继续提高农业综合生产能力。 据初步统计，全国夏季粮食产量达到2638亿斤，比上年增产39亿斤，其中冬小麦连续十年增产。 夏天收获的油菜籽产量为1348万吨，比去年同期增长3.4%。 畜牧业形势总体稳定，猪牛羊禽肉产量与去年同期基本持平，猪出货量34211万头，增长1.1%。 的农田面积增加，水产品生产稳定增长，玉米等秋季作物生长良好。

二是高新技术产业和服务业快速发展良好。 加强创新驱动，印刷发布国家重大科技基础设施建设长时间规划。 上半年，高新技术产业增加值增长11.6%，比规模以上工业快2.3个百分点，占规模以上工业的比重达到9.6%，比去年同期上升0.6个百分点。 去年以来，服务业增长率持续加快，对稳定增长、稳定就业起到了积极作用。 今年上半年增长率达到8.3%，高于第二产业0.7个百分点，占国内生产总值的比重为45.3%，比去年同期上升1.6个百分点，以金融、物流、电子商务为代表的现代服务业保持良好快速发展的势头。

三是加强地区快速发展和协调。 东部地区大力实施创新驱动，加快产业结构战术调整，变革引领作用显著，生物医药、节能环保、智能仪器、电子商务等新兴产业发展迅速、良好。 中西部地区继续发挥后发特点，依托资源、劳动力等因素特点着力转移东部产业，主要经济指标增长率继续高于东部，上半年中西部地区规模以上工业增加值分别增长10%和10.5%，东部地区1.3个百分点和1.8个百分点。 国家对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度更大了。

四是节能减排和生态环境保护得到积极推进。 国务院研究部署大气污染防治10项措施，抓紧实施流域水污染防治、重金属污染综合防治等计划。 严格执行电力、煤炭、钢铁等领域的环评审查，大力实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排项目。 进一步抓好行业节能减排要点，快速发展节能、资源循环利用、环保产业，加快脱硫脱硝、生活垃圾和城市污水解决设施及相关管网建设。 上半年，单位国内生产总值能耗比去年同期减少3.4%，主要污染物排放量继续呈下降趋势。

(/S2/)三、改革攻坚取得新进展，对外开放迈出新的一步)/S2/) )。

发表了依靠改革开放处理快速发展中的难题，更好地发挥市场机制的作用，实施经济体制改革深化要点工作的意见，加强了国际经贸合作，为经济快速发展注入了新的动力。

一是行政体制改革加快推进。 国务院机构改革和职能转变方案经全国人大审议通过，新设立部门的“三定”方案全部完成。 政府机构简化和权力下放取得实质性进展，能源、交通、通信、文化等行业183个行政审批等若干事项被取消和下放。 加快协会商会和行政机关的脱离改革、公用车制度改革的有序推进。 铁路政企分开进展顺利，加快推进了铁路投融资体制改革。

二是财税金融改革不断深化。 营业税改征增值税领域的试点范围进一步扩大。 对中小企业月销售额在2万元以下的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂时免征增值税和营业税，将惠及600万户中小企业。 地方政府自行发债的试点范围稳步扩大。 全面放开金融机构贷款利率管制，进一步放宽民间资本投资金融业准入条件，启动并实施人民币对澳元的直接交易，将中小企业股权转让体系试点扩大到全国。

三是资源性产品价格、教育卫生等行业改革正在稳步实施。 成品油价格形成新机制顺利运行，电煤价格与市场煤炭价格完全合并，非居民天然气价格调整方案顺利出台。 农民工随着子女出国深造而取得进展，已有30个省制定了具体的就业方案。 国家基本药物目录品种数量从307种增加到520种，县级公立医院综合改革试点扩大到1000多种。 现代农业综合配套改革试点启动。

四是对外经济稳定发展。 外贸增长率较去年同期有所提高，上半年出口增长10.4%，进口增长6.7%，但外需低迷问题依然突出，6月出口下降3.1%。 为了有效应对众多复杂严峻的外部环境，国务院近期明确了一系列促进贸易便利化推动进出口稳步发展的措施。 自由贸易区建设取得重大成果，与冰岛、瑞士签署了自由贸易协定。 中国(上海)自由贸易试验区启动实施。 对外投资合作持续快速增长，非金融类对外直接投资增长28.7%。

四、加强基本公共服务，进一步改善人民生活

加快形成政府主导、城乡可持续发展的基本公共服务体系制度，加大社会事业投入力度，扎实推进各项社会保障事业，民生等重要行业得到较好保障。

一是教育文化卫生等社会事业取得新成绩。 教育均衡快速发展，加强义务教育学校标准化建设，中西部农村中学校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划和学生营养改善计划顺利进行，农村贫困地区高等教育招生人数方向有所增加。 基层公共文化服务体系制度不断健全，全国文化新闻资源共享等重要文化惠民项目建设加快实施，全面推进总建设规模约450万平方米的全国地市级公共文化设施建设。 基层医疗卫生服务体系制度不断加强，重大公共卫生项目展望逐渐扩大。 h7n9禽流感的流行得到了比较有效的抑制。

二是社会保障体系更加完善。 社会保险覆盖范围持续扩大，截至6月底，全国城乡居民社会养老保险参保人数达到4亿8700万人，比上年末增加350万人。 社会保险待遇水平继续提高，连续9年调整公司退休人员基本养老金待遇，调整后月人均养老金接近1900元，惠及6800万左右的公司退休人员。 新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由人均每年240元提高到280元。 保障性安居工程建设得到积极推进，截至6月底，新开工440万套，基本建成236万套。

三是城乡居民收入持续增长。 农民收入增长率继续保持较高水平，上半年农村居民人均现金收入4817元，比去年同期增长11.9%，扣除价格因素实际增长9.2%，其中工资性收入、财产性收入、转移性收入均快速增长， 6月末，来自农村的外出务工劳动力为17111万人，比去年同期增加444万人，增长2.7%。 外出务工劳动力月平均收入2477元，增长12.6%。 城镇居民收入增长略有放缓，城镇居民人均可支配收入13649元，增长9.1%，扣除价格因素，实际增长6.5%。

此外，四川芦山地震救灾工作及时、有序、受灾群众基本生活得到较好保障，灾后恢复重建总体规划得以落实。 及时启动甘肃定西地震应急响应机制，迅速组织力量开展灾后救援。

总的来看，我国的快速发展仍处于可以发挥巨大作用的重要战术机遇期，具备了健康持续快速发展的基础条件，经济基本面良好，下半年我国经济仍将整体保持平稳快速发展态势。 但是，我们必须冷静地看到，国际与国内、长期与短期、结构性与周期性因素相互影响，我国经济快速发展面临着多年来未曾有过的复杂局面。 从国际上看，世界经济进行了深入调整，恢复基础还不牢固，贸易保护主义加剧，国际市场竞争加剧，不确定性、不稳定性因素增多。 从国内来看，经济存在增长动力和一定的下行压力，产能过剩矛盾突出，公司特别是中小企业生产经营困难，财政金融业的风险不容忽视，雾霾天气、饮水安全和土壤重金属污染问题不容忽视。 这些都需要切实采取措施认真处理。

当前，要充分看到经济快速发展中的有利条件和积极因素，坚定快速发展的信心，同时要高度重视经济运行中存在的困难和问题，提高忧患意识。 在事业中，要贯彻落实中央部署决策，稳定前进，以提高经济快速发展的质量和效益为中心，重复宏观经济政策的连续性、稳定性，提高对比性、协调性，根据经济形势的变化，适时进行事前调整和微调，在稳定中显得不有为 统筹稳定增长，整顿结构，促进改革，稳定宏观政策，坚持微观政策，从根本上支撑社会政策，努力实现三者的有机统一。

要做好下半年的经济事业，就要更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用，更有效地激发公司活力。 一、更准确把握宏观调控方向、力量和节奏，稳定市场预期，增强市场信心，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分利用存量，优化增量，提高财政资金吸纳效率，加大金融支撑实体经济的力度 二是立足当前，更加注重长远，全面考虑政策设计，合理区间经济运行，使经济增长和就业不超过下限，物价涨幅不超过上限，比较有效地防范和解决各种潜在风险 三、运用越来越多的经济、法律、技术手段创新宏观调控方法，进行分类指导、持股、扶持、调控，加强政策合作，根据现实情况进行差异化调控。 四是更好地依赖创新体制机制，加快推进关键行业和关键环节改革，创造公平竞争市场环境，充分发挥市场配置资源和自我调节作用，增强经济快速发展的活力和潜力。