“民生改革：筑底线 破难题”

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八大以来，许多民生行业的重大改革相继“破冰”。 改革必须啃“硬骨头”，民生行业突出的矛盾和难题，成为改革攻坚的目标

国盛在民生。

更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件——人民对美好生活的向往，是党和政府奋斗的目标，也是改革的出发点和落脚点。

18届全国人大以来，许多民生行业的重大改革相继发生，基本民生保障制度日益完善，为老百姓打下了坚实的幸福基础。

完全的基本保障，消除后顾之忧

改善民生，不是一时的事。 如何让人们更好地分享经济社会快速发展的“红利”？ 基本民生保障制度被放在重要位置。

“活到将近80岁，第一次拿到养老金，真的很高兴。 ’聂婆今年不顾孩子的反对，主张从北京回安徽老家，领取660元的新农保养老金。

当“全民保险”基本实现时，养老保险“全面覆盖”成为了改革攻坚的新目标。 新农保、城居保迅速被推开，到年底，制度取得了覆盖全国的历史性突破。 截至今年6月，全国已有1亿3200万城乡老年居民按月领取养老金，拥有普惠性养老保障。 “目前，医疗保险参保人数超过13亿人，养老保险参保人数达到8亿人。 社会保障改革不断深化，我国建立了世界上最大的社会保障体系，这是一个了不起的成果。 ”人力资源和社会保障部副部长胡晓义深有感触。

基本保障、待遇水平要与时俱进。

年，公司退休人员的基本养老金迎来了“9连增”。 再提高10%，公司基本养老金的月平均水平将接近2000元，特别是向高龄、技术职位高的人倾斜。 目前，有关部门正在研究形成养老金正常增长机制，建立养老金持续提高的长效机制。

新农合有了新的动向，财政补助标准从人均每年240元提高到280元。 专家表示，迄今为止，以人均240元的标准，农民在政策范围内住院报销的比例达到75%左右，实际补助率上升至55%。 如果再提高40元，新农合的实际补偿率有望再提高5个百分点。 随着资金筹措水平的提高，新农合提供的医疗服务包也越来越大，不仅覆盖了住院服务，而且全面开展了门诊统筹，切实减轻了农民的看病负担。

关心困难的群众，巩固民生的基础

要保障民生，特别要审视“底层”。 城乡困难群众的衣食住行，引起党和政府的注目。

虽然气温骤降，辽宁沈阳的居民陈大爷的心却很温暖。 11月1日，他的老房子如期供暖，居委会又带来了好消息——新的供暖季节、低保户等5类困难人群不仅可以享受冬季供暖不取钱的政策，预计处于最低生活保障边缘的家庭也将获得一半以上的供暖补贴。

民政部有关人士表示，我国已经建立和实施了包括城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助、农村五保供养在内的一系列社会救助制度，初步实现了救助范围覆盖城乡、有困难的群众可以保证的保证。

进入今年以来，尽管经济增长速度放慢，但各地最低生活保障救助水平仍在持续上升。 截至2085年8月底，全国共有城市最低生活保障对象2085万人，农村最低生活保障对象5304万人，全国平均城乡最低生活保障标准分别为人均每月352元、人均每年2264元，分别比去年同期增长13.2%和18.7%。

最低生活保障承担着“触底”的功能。 各地创新不断，最低生活保障与医疗、教育、住房等救助制度无缝对接。 在大部分省份，低收入者不仅可以享受每月最低生活保障补助，还拥有子女教育免费、看病有补贴、入住廉租房、取暖不花钱等一系列援助措施。 目前，有关部门正在研究临时救助、重特大疾病医疗救助等制度框架，探索建立老年人、残疾人、未成年人福利补贴和积分保障制度。

重大改革破冰，民生难点成为亮点

改革必须啃“硬骨头”。 民生行业突出的矛盾和难题，成为改革攻坚的目标。

近年来，居民人均收入增长并不缓慢，但老百姓满意度不高，“长大”、“平均”的抱怨层出不穷。 如何建立合理的收入分配结构？ 年2月，多年来准备的收入分配制度改革方案出台。

“到了2010年，大部分地区的最低工资标准将达到当地城市工人平均工资的40%以上”——“下调”的动向让低收入者充满期待。 “加强国有公司高管薪酬管理”、“缩小领域工资差距”——“高控制”措施让人感受到深化改革的勇气。

供暖季节的另一个因素是，去年冬天，京津冀“十面多云”的景象将会重演。 很多人都很担心。

建设美丽的中国，不要使用污浊的空气体。 9月12日，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，制定了10项措施，确定了大气污染防治工作的目标。 全年，全国地级以上城市可吸入颗粒物浓度比全年下降10%以上，优良天数逐年提高。 大气污染原因多而复杂，污染防治一朝一夕没有效果。 但是，国务院的行动计划和京津等签订的“责任状”让人们看到了再现蓝天白云的希望。

三聚氰胺、苏丹红、地沟油……食品安全问题挑战着老百姓的神经。 在新的国务院机构改革中，国家食品药品监督管理总局的设立备受关注。 新机构整合食品生产、流通、餐饮环节，退出“一个番茄四五个部门管理”模式，全面承担食品药品安全监管职责。

民生的改善是没有止境的。

我相信，新的改革将更大程度上实现和维护最广大人民的根本利益，迅速发展，造福人民越来越多。