“四处融资债台高筑 地方政府为还欠账崽卖爷田”

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根据国家审计局最近的审计结果，我国部分地区债务规模呈扩大趋势，债务风险显著。 为了进一步了解情况，审计署将加大力度进一步探底。 7月28日，审计署宣布，根据国务院要求，审计署将组织全国鉴定机构对政府性债务进行鉴定。 专家表示，必须高度重视地方债总量扩大可能引发的危机。 地方政府要尽快转变经济快速发展方式，快速发展实体经济，降低对土地财政的依赖度，尽快停止变卖地的归还方式，切实防范地方政府的债务风险。

一些地区的债务风险受到强调

这两年间，地方债务逐渐上升。 根据审计署公布的36个地方政府年度政府债务核定情况，截至年底，上述地方政府债务余额达到3.85万亿元，两年来增长12.94%。

“要看当前地方政府债务管理中存在的问题和风险风险。 ”中国审计署外交外事审计局长马晓方介绍，两年来，4个省和8个省会城市本级增长率超过20%，9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%，最高达189%。

负有这些巨额债务的地方政府在融资和偿还能力上存在很多问题。 审计署有关人士表示，一点地方通过信托、bt (建设-移交)和违规集资等方式改变融资问题，隐蔽性强，融资价格高，存在新的风险。 融资平台企业退出管理不到位，一些融资平台企业资产质量差、偿债能力不强的地方还存在违约担保、违约融资、债务资金用途变更、债务资金闲置等问题。

从偿债能力来看，部分地区过分依赖土地收入，4个省和17个省会城市的本级政府承担偿债责任的债务余额中，55%承诺以土地收入偿还，但这些地方的年偿债额必须达到土地收入的1.25倍。 高速公路、政府还贷二级公路债务规模增长快，偿债压力大，用新债务还债比例高。

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有些地区敢于去杠杆化，其原因还是为了领导提高业绩，只考虑眼前，不考虑长远快速发展的构想，这很奇怪。

“由于地方债务多用于公共基础建设，其偿还能力存在诸多不确定性。 》上海财经大学现代金融研究中心副主任西君羊指出，“举债”的数字规模远远大于地方政府的偿债能力，这造就了地方政府最后的“债台高筑”。 ”。

不怕债，能否偿还是关键。 实际上，很多地方依靠土地收入还债的方法越持续越难。 根据国家审计署公布的《36个地方政府本级政府性债务鉴定结果》，18个省会和直辖市，17个承诺以土地出让收入偿还债务，比例达到95%。

随着土地转让收入的增加，一些地方政府的土地收入越来越不能满足还债的诉求。 《鉴定结果》显示，全年土地出让收入增长率下降，加剧了地方偿债压力。 年末，4个省本级、17个省会城市以土地出让收入为债务偿还来源的债务必须偿还2315.73亿元，是当时可支配土地出让收入的1.25倍。

社会科学院工业经济研究所研究员曹建海表示:“大部分债务必须通过土地财政偿还。 充分表明了地方政府的财政状况已经被土地财政绑架，这显然给中国经济带来了一系列的不良影响。 最典型的是，现在的房价泡沫越吹越大。

需要精细化性能判断

针对地方债务总量持续扩大可能引发的危机，审计署为了高度重视，采取比较有效的措施加强地方政府性债务管理，进一步理顺规范融资平台企业，抓紧建立和完善地方政府性债务规模管理和风险预警机制，对地方政府性债务实施全口径管理

外经贸大学教授吴卫星认为，处理地方政府债务问题可能需要更加精细化的绩效判断。 由于城市化的必要性，许多地方政府为了实现地方经济目标可能背负着巨大的债务，如果只是控制债务规模，地方政府就会寻求非正规渠道处理融资问题。 此时，需要分解地方的经济目标，确定那些目标是合理的目标。 那些任务必须由地方政府完成，它们可以交给市场处理。

“地方政府必须对依赖债务获取资金的招聘效率负责。 绩效考核也不应该只关注其地方经济的短期效果，应该分解更长时间的经济效果。 ”吴卫星建议。 (记者罗兰)