““雷霆行动”防地方债务风险 政府性债务清查全面展开”

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“中国银行( 601988 )体系内的错配问题普遍存在，债务大头短期存款与长期贷款之间也存在着严重的期限错配。 另一方面，在经济周期性波动中，以土地为抵押品的金融风险是“无底洞”，在市场大幅波动的情况下，中国银行体系将接受所有风险。 ”

7月28日，审计署媒体报道称，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关审查政府性债务。

我以为在炎炎烈日下，审计署突然暂停了所有业务，重新开始了比较地方债务清查的“阳光作战”。 这绝不是部门业务的惯例安排，而是根据高层安排展开的，这是让很多人脊梁发冷的大动作。 “关键是，没有像样的帐簿。 如果因为多余、欺骗、不透明、过多的负债，持续闷在葫芦里，累积的财政和金融风险会更大。 ”一位高级官员说。

目前，金融体系中以土地为第一抵押物的房地产规模爆炸性增长，银行领域已成为最大地主，土地价格膨胀已达到银行资产负债表的极限。 在金融过度房地产化的过程中，地方政府有强烈利用土地财政手段，干涉金融快速发展的冲动，今年以来银行领域不良资产急剧恶化的态势明显。 另一方面，在房地产过剩泡沫化的城市，“鬼城”效应导致土地市场急剧冷却，无法获得出卖地的收入，财政金融风险和宏观经济波动风险在一定程度上加大，其中最大的“雷区”是以平台贷款为核心，

年，审计署对银监会等部门和地方平台的债务进行了一次普查，据当时报告，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元。 但是，财政部门主张，地方政府债务性结余占全年gdp的比例为26.9%，加上占gdp 17 %的中央财政国债和约占GDP6%的政策性金融机构的金融债券，中国公共部门整体债务为GDP的50%左右。 但是，考虑到中国式数字的真实性，无论是政府部门还是学术界，对地方债的规模都有不同的估算，其中备受瞩目的是原财政部长、社会保险基金理事会理事长项怀诚在上海的会议上提出的，地方政府债务规模在此基础上又翻了一番。 美国西北大学中国问题专家史宗翰博士认为，中国地方政府的平台债务年底超过24万亿，仅此就占了gdp的一半，这一比重相当高。 总结一下其他形式的政府债务，中国政府公共部门的债务已经超过了国际公认的警戒线。

审计署和银监会多次警告平台风险。 根据银监会对积分区域平台的“解包返还”，发现以土地为抵押物的贷款普遍存在平台现金流量负、价值过高、监管薄弱等问题。 多个平台贷款没有对应的资产，抵押物重复计算，一地多次房贷重复重复重复抵押、融资，“一女多嫁”不是个别现象。 既有没有土地证只有复制品的土地，也有不知道真伪的土地。 虽然有土地证，但土地附属物是医院、公园和其他文化设施，几乎不可能改变抵押物。 也有以高速公路两侧的绿色地带的土地作为抵押欺骗银行的地方。 于是贷款挂在空上，土地抵押就变成了吸取超级金钱的“黑洞”。

过去十年，中国银行体系内以土地和不动产为抵押物的贷款已经占贷款总额的大部分，商业银行普遍存在“土地拜物教”的情结，以土地为抵押标的过度融资行为广泛存在。 商业银行系统内过度堆积以土地和房地产为主的数十万亿元抵押物，假设经济增长率保持高水平，土地价格上涨不下跌。 经济从高速进入中速区间后，房地产业的政策和市场失灵到了极限，前所未有的“黑鸟事件”越来越笼统。 上个月在银行间市场发生的“6·20”事件证明了以前从未发生过的事情随时会发生。 中国银行体系内的错配问题普遍存在，负债大头短期存款与长期贷款之间也存在严重的期限错配，但在经济周期性波动中，以土地为抵押物的金融风险是“无底洞”，如果市场大幅波动，将引发风险