“周小川：推进存款保险制度建设”

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周小川

“推进存款保险制度的完善，为小型金融机构创造公平的竞争环境。 ”

最近，国家管理层印发了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》。 周小川央行行长日前在全国微型公司金融服务经验交流电视电话会议上谈到落实中央和国务院的要求和部署时表示。

周小川还表示，综合运用数量、价格等多种货币政策工具，逐一发挥再贷款、再贴现、差别准备金动态调整机制的诱惑作用，对中小金融机构继续实施低存款准备金率，充分利用库存，以较好的增量增加中小企业的信用资金来源

存款保险制度的箭在弦上吗？

周小川表示，必须积极迅速地发展适合微型公司金融服务诉求的小型金融机构。 与大型金融机构相比，小型金融机构服务的微型公司具有新闻、价格等特点。 必须放宽民间资本对设立金融机构的准入。

在大多数银行相关人士看来，中小银行和中小企业“门当户对”，但中小银行的快速发展需要存款保险制度。 因为，如果存款保险制度没有保障，中小银行和大型国有银行之间就会存在不公平的竞争。

目前，中国还没有建立显性的存款保险制度。 但是，国有大型银行享有国家信用，作为其隐性担保的中小银行不具有这种特征，相对而言处于市场不公平的地位。 从破格微型公司融资难的角度来看，建立存款保险制度刻不容缓。

通常，实现利率市场化的国家，大部分都建立了存款保险制度。 随着中国利率市场化的发展，各界对存款保险制度的呼声也越来越高。

7月19日，央行实质性推进利率市场化进程。 央行公告称，经国务院批准，自年7月20日起，金融机构贷款利率全面放开。

瑞穗证券亚洲企业董事总经理沈建光首席经济学家在《第一财经日报》的采访中表示，利率市场化的推进将导致银行竞争的增大，从而大幅压缩利润空之间。 而且，包括存款人和融资人在内都存在道德风险。 也就是说，存款者有可能不顾风险选择利率高的金融机构，融资者为了获得融资必须多投资风险和收益高的项目，系统性风险上升。

沈建光还表示，要解决银行不良债权增加和资产贬值带来的汇率危机，有必要建立存款保险制度，银行监管有自我约束机制。 从决策层推进利率市场化的动向和表现来看，推进存款保险制度的时机已经到来。

货币政策继续保持稳健

周小川还表示，将继续实施稳健的货币政策，保持合理的货币信贷总量，为中小企业快速发展创造良好的金融环境。

根据央行统计数据，截至今年6月底，主要金融机构、小型农村金融机构和外资银行人民币小额贷款余额12.25万亿元，比去年同期增长12.7%，增长率分别比同期大型和中型公司贷款余额高2.3个百分点和1.9个百分点。

从增加值来看，今年上半年人民币公司贷款增加2.42万亿元，其中中小公司贷款增加1.03万亿元，占同期所有公司贷款增加的42.6%。

周小川还表示，今年要鼓励和诱惑金融机构增加对微型公司的融资投入，实现“两个以上”的目标。 (全年微型公司贷款增速不低于当年各项贷款平均增速，贷款增速不低于去年同期水平。

关于具体措施，周小川表示，要改进信贷政策的实施方法，完善中小企业信贷政策的有效判断，引导金融机构按照“有管理、持股压力”的要求，进一步扩大对中小企业的信贷投入。

并且，一方面推动商业银行开展应收账款担保、动产担保等适合中小企业融资优势的金融产品和服务，另一方面支持符合条件的商业银行为中小企业贷款发行专项金融债券。

截至目前，已上市的8家全国股份制银行已经发行或有意发行微型公司金融债券。 截至年10月底，银监会已经批准了小额公司金融债务3195亿元。