“上海今年将发112亿地方债”

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市人大调整年市本级预算，将“公共基础设施建设支出”预算由371.5亿元调整为393.5亿元，新增“转为地方债支出”90亿元。

地方债资金优先用于保障性安居工程建设。 胡克/摄影

27日召开的市十四届人大常委会第五次会议表决通过了关于批准《上海市年市本级预算调整方案》的决议，经财政部审查，市年地方国债发行规模为112亿元。 为支持市区公益性项目建设，综合考虑区县政府的资金诉求和财力状况，年本市地方债发行规模112亿元中，市本级拟采用22亿元，向相关区政府转贷90亿元。 据悉，北京市采取的地方债资金将优先用于保障性安居工程建设、普通公路建设等重要公益性项目的支出，加大支撑力度以保障民生和经济结构的改善。

市财政局长宋依佳受市政府委托，做了《关于提请审议上海市年市本级预算调整案(草案)的议案的证明》。

宋依佳在证明中指出，为了实现经济社会快速发展和稳定中所追求的目标，加大对民生行业的投入力度，促进经济结构调整和快速发展方法的转变，中央政策决定今年继续实施积极的财政政策。 今年年初，由于发行年地方债的具体安排和本市限额尚未确定，市十四届人大一次会议通过的年市本级预算中不包括本市发行年地方债的收支。 根据《财政部关于编制发行年地方国债相关工作的通知》的有关规定，地方政府应当及时编制预算调整方案，并报同级人民代表大会常务委员会审查批准。

据此，调整年市本级预算，增加地方债收入112亿元，“公共基础设施建设支出”预算由371.5亿元调整为393.5亿元，新增“转为地方债支出”90亿元。 经过上述调整，市十四届人大一次会议通过的年市本级预算中，财政收入总额由1594亿元调整为1706亿元，财政支出总额由1594亿元调整为1706亿元，市本级财政收支预算均衡。

宋依佳在证明中表示，经国务院批准，财政部在《关于印发〈年地方政府自行发行债务试行办法〉的通知》中确定，年上海可以继续试行以核定规模控制数量自行发行债券。 自债试点地区可根据现实情况组合发行3年、5年、7年期债券，各债券发行规模不得超过本地区发行规模的50%。 地方债资金通常用于基础设施建设项目，考虑到基础设施投资周期通常时间较长等因素，年市计划分别发行5年期和7年期债券56亿元。 市人大常委会批准上述市本级预算调整方案后，市财政部结合项目建设进度，在财政部指导下，制定市地方国债发行兑换法，组成债券经销团，通过公开渠道完成自行发行债务。

宋依佳在证明中表示，为加强本市地方债资金管理，市财政部严格执行《关于进一步加强本市地方债资金管理的实施意见》，对市级地方债资金项目的实施情况进行事前、事件中、事后全过程的监督检查，确保资金安全、规范化、比较有效

另外，市财政部为规范本市地方国债转换区的县资金管理，根据《上海市地方国债转换区县资金录用管理办法》，对债券转换资金的录用方向、预算编制、审批手续、资金支付、还款和监管等做出规定，促进区县财政部门对债券转换资金的规范化管理，