“湖北财政资金试行竞争性分配 好项目“打擂”分掉61亿”

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制图:蔡华伟

编辑介绍，审计署日前公布的数据显示，年中央104个部门本级有396.4亿元结转资金的18个省级政府设立的财政账户达到478个，存款余额相当于国库存款的44%。 这样，目前搁置的、沉淀的财政资金规模不容忽视。 7月发布的《国务院办公厅关于支持经济结构调整和转型升级金融支持的指导意见》提出:“充分利用存量资金，抓紧增加资金，加快资金周转速度，提高资金录用效率。”

湖北省财政资金通过引入竞争机制，建立了“多中选优”的项目优选机制，为提高资金录用效率进行了有益的尝试。

在财政资金总量清晰的情况下，如何提高资金的录用效率，保证所有的钱都花在刀刃上？ 怎样确保最需要钱的项目才能拿到钱呢？

湖北在这方面做出了有益的尝试。 日前，湖北省科技厅从每年6亿5700万元的财政资金中尝试了90%多——约6亿元——的竞争性分配，其力量之大备受舆论关注。 实际上，今年湖北省共拨出61.04亿元省级财政资金进行竞争性分配，科技项目约占其中的1/10。 那么，为什么要进行竞争性分配呢？ 这些钱是如何竞争分配的？ 记者就此进行了采访。

网络同时直播，专家现场评分，如突然出现评分异常，监控系统发出警告

7月9日，在湖北省重大科技创新计划项目评审会现场，项目公司没有看到那些专家在评审。 原来，省科技厅将专家评审室、项目答辩室、答辩室设置在不同楼层。 参加考核的公司首先在指定时间到达候机室等待答辩。 公司在答辩中，可以听到审查专家的声音，但看不见人。

“这样设计是为了不存在公司的‘宣传’。 公司只听其声，不见任何人，就不知道评审专家是谁。 ”湖北省科技厅部长吴骏说:“并且，各公司答辩结束后，所有专家必须在现场立即评分。 我们监控专家的评分行为。 某专家在某评审项目中突然出现评分异常时，监控系统发出警报，工作人员分析原因提醒专家。 ”

当天，武汉光谷激光技术股份有限公司副总经理黄立松带队参加了“大功率超宽幅中厚板数控激光切割机产业化”项目答辩。 从答辩室出来，他松了一口气。 “因为答辩的形式很新颖，所以这是我第一次参加。 因为看不到评委，所以答辩需要一个适应的过程。 ”他说。

7月11日，湖北省科技厅和荆楚网在同日的“年湖北省重大科技创新计划招标项目招标评审会”上直播了“100g光通信系统主要器件开发与产业化”项目。 答辩开始前，记者在候机室里，看到参加投标公司的几个报告员认真翻阅答辩资料。

“过去申请资金的时候，我们答辩完就回家了。 过一会儿，你会知道自己没有中标。 现在我们不仅很快就能知道分数，而且很快就能和其他公司进行比较，结果一目了然，心里很踏实。 ”在参加此次招标之前，武汉光迅科技( 002281 )股份有限公司光集成设备部经理马卫东曾多次参加答辩会，表示:“这样一来，‘暗箱操作’的/(/(/k0/)之间减少了。 公司准备汇报工作，介绍自己的项目是最重要的。 ”

“专家在现场评分。 这要求报告员的表达能力很好。 然后，现场是网络直播，报告人代表企业形象，让答辩人“压力大”。 ”。 马卫东告诉记者，这是倒置公司在准备时更加认真、更加严谨。 网络直播对评审专家来说也是监督，可以更慎重、更负责地对专家评分。

“在评审专家方面，我们采用了大评委制度。 第一，减少误差；第二，保证公平。 最差的地方是，现在即使有“宣传”某个专家的人，也不能影响其他很多专家，也不能影响最终的审查结果。 ”湖北省科技厅相关负责人介绍，这23名专家是从预备专家库随机挑选产生的，其产生过程也由省监察厅监督全过程。

最终，经过两个多小时的紧张评估，马卫东所属企业以91分的最高点获胜。

省级财政专家停止“撒胡椒”，采取市场化方法配置财政资源

部分专项资金实行竞争性分配，是湖北省委、省政府今年大力推进的重要改革。 3月27日，湖北省级财政部分专项资金展开竞争性分配工作会议，今年拟将61.04亿元项目纳入竞争性分配范围，占全年省级项目支出的22%。 财政厅有关人士表示，这意味着省级财政专家不再“撒胡椒”，而是以市场化的方式配置财政资源。

科技厅拨出的约6亿元资金中，3亿用于重大科技创新计划，其余3亿用于科技支撑计划。 重大科技创新计划项目，前期吸引540多家公司报名，经科技厅内部各处室技术初审，可参加考核的有140多家，淘汰比例接近4:1。 这140个项目也通过了第二次综合考核，只有110个左右的项目可以拿到钱，淘汰率为1.2∶1。

相关负责人表示，“科技行业的项目技术性强、专业性强，第一次考核以检验其先进性为先，因此采用了第二次考核； 第二次从项目与湖北产业政策的契合度、公司管理水平、盈利能力、公司创新能力和财务状况(业绩预期) 4个角度进行综合比较。 这样就更全面了。 ”

“由于原本没有按行业重新分配资金，在工业农业医学等项目之间造成了不良影响，现在正在进行两次审查。 一般来说，进行竞争性分配是使竞争更加激烈。 ”吴骏说:“简单来说，公司是考生，市州是家长，处室是学校的话，在没有竞争性分配之前，很多时候每个学校都有竞争。 现在让考生直接竞争，最好的项目就是获得资金支持，就像两次考核加快了竞争，变得更加激烈一样。 ”

湖北省财政厅公司雷雄大处长表示。 “以前我们是按照地域、行业、领域人为分配资金的，所以哪怕一点点也好的项目都被地域、领域的限制筛选掉了。 如果是目前创新迅速发展的项目，公司可以通过投标获得资金支持。 ”

“以竞争性招标形式分配科技创新项目，有助于科研资金流动更加公平透明，鼓励公司增加技术研发投资。 ”双低油菜项目专家组组长、武汉轻工大学副校长周坚说。

“总之，公开、阳光、透明是我这次答辩最深的感受。 ’现在，马卫东期待着这笔资金早日到位。

7月18日，湖北省科技厅召开厅长办公室会议审查年度资金竞争性分配项目，并向财政厅和上级主管部门报告。 据了解，这些资金将于近日支付给中标公司。