“发改委出手缓解小微公司融资难 将清理规范银行收钱”

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根据发改委网站消息，发改委日前发表了《关于加强微型公司融资服务支持微型公司快速发展的指导意见》。 《意见》提出11项措施，缓解微型公司融资困难。 其中，《意见》提出，清理规范涉及公司基本银行服务费用，完善了银行取钱的价格体系。

《意见》还指出，严格限制创业投资招商基金和财政出资的股权投资公司、产业投资基金间接或直接投入产能过剩领域新增产能项目，违反建设项目。

以下是《意见》的全文。

国家快速发展改革委员会关于加强微型公司融资服务支持微型公司快速发展的指导意见

改财金第1410号[/s2/]

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市快速发展改革委员会、北京市金融业局、福建省经济贸易委员会、深圳市金融办公室:

贯彻《国务院办公厅关于支持经济结构调整和转型升级金融支持的指导意见》(国办发67号)，落实全国微型公司金融服务经验交流电视电话会议的精神和实务部署，微型公司)《中小企业规划型标准规定》(工信部联公司37号)

一、各省级副省级创业投资公司备案管理部门(以下称各省级备案管理部门)应当根据《关于促进创业投资公司快速发展的税收政策的通知》(财税31号)，与属地财税部门建立顺畅的实务体制，确保符合条件的创业投资公司及时充分享受税收优惠政策。

二、各省级备案管理部门根据《国务院办公厅转发快速发展改革委等部门关于设立创业投资招商基金规范和运营指导意见的通知》(国办发116号)，加快设立微型公司创业投资招商基金，吸引社会资本设立创业投资公司，最重要的投资是微型公司。 设立的创业投资招商基金应当加快制定激励投资公司投资小额公司的激励制度，对参股创业投资公司设立小额公司投资最低股权比例的要求，增加参股创业投资公司对孵化器类公司的投资项目

三、支持符合条件的创业投资公司、股权投资公司、产业投资基金发行公司债券，特别是用于小额投资的相应创业投资公司、股权投资公司、产业投资基金的股东或者有限合伙人发行公司债券，支持创业投资公司、股权投资公司、产业投资基金的资本规模

四、继续加大国家新兴产业创投计划的实施力度。 根据“鼓励政府招商引资、规范管理、市场运营、创新”的大致情况，鼓励参与新兴产业投资计划的创业投资公司进一步加大战术性新兴产业和高新技术产业微型公司的投资力度，在科技创新、战术规划、资源整合、市场融资、营销管理等方面，创新型妈妈 各省级备案管理部门要做好有新兴产业投资计划参加的创业投资公司的备案管理工作。

五是各省级快速发展改革部门要配合有关部门抓紧制定鼓励财政出资的股权投资公司、产业投资基金扶持中小公司的政策措施，完善国有股权投资公司、产业投资基金的绩效考核制度。 各省级备案管理部门要积极调整属地国资部门，完善国有创业投资公司绩效考核政策，鼓励增加对微型公司的投资。

六、鼓励各省级备案管理部门积极开展创业投资公司、股权投资公司和微型公司的项目对接活动，促进创业投资、股权投资资本的投资诉求和微型公司融资诉求的有机结合。

七、进一步完善“统一组织、统一担保、捆绑债务、各负债务”的中小企业集合债券相关制度设计，简化审批流程，提高审批效率，逐步扩大中小企业集合债券发行规模。 集合债券发行主体中募集资金规模不足1亿元的，可以全部用于补充企业运营资金。 各地快速发展改革部门应根据当地实际情况，优先做好中小企业集合债券发行申请材料的转换工作，提高业务效率。

八、扩大微型公司增信集合债券试点规模。 贯彻国务院国发14号文件“建立方便快捷的融资平台，支持符合条件的中小企业上市融资、债券发行”的精神，本着完善的风险防范机制，继续支持符合条件的国有企业和地方政府试发行投融资平台“中小企业增信集合债券”， 鼓励地方政府制定财政补助措施，通过政府风险缓解基金、债券折价等途径支持“中小企业增信集合债券”，稳步扩大试点规模。

九、鼓励发行公司债券募集资金，投入有利于中小企业快速发展的行业。 鼓励地方政府投资融资平台的企业为经济技术开发区、高新技术开发区及工业园区等各类园区内的小公司创业基地、科技孵化器、标准厂房等建设发债； 用于产业集聚区技术、电子商务、物流、新闻等服务平台建设； 用于中小企业公共服务平台的网络工程建设等，鼓励中小企业发行用于提供设备融资租赁业务的债务。 开发和应用新工艺、新工艺、新材料、新装备，提高自主创新能力，促进节能减排，提高产品和服务质量，改善安全生产和经营条件等，支持中小企业发行公司债券用于公司技术改造。

十、贯彻《关于坚决抑制产能过剩领域盲目扩大的通知》(产业改革方案892号)的精神，支持创业投资公司、产业投资基金、公司债券满足产能过剩领域的中小企业转产、产品结构调整的融资诉求。 严格限制创业投资招商基金和财政出资的股权投资公司、产业投资基金违反间接或直接在产能明显过剩的领域增加产能的项目、建设项目。

十一、清理规范涉及公司基本银行服务费用，完善银行收钱的价格体系。 加强商业银行收钱监管，将银行收钱行为作为清理混乱减负的重要复印件，商业银行审查发放过程中的强制收钱、捆绑收钱、少服务行为，明显被取消项目的延续。 对违规行为进行彻底调查，整顿经营环境，切实降低中小企业实际融资价格。

国家快速发展改革委员会

年7月23日