“国务院部署改革铁路投融资体制”

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李克强总理24日主持召开国务院常务会议，决定进一步降低公平税负，暂时免除部分微型公司增值税和营业税的征收。 改革铁路投融资体制，明确促进贸易便利化稳步发展进出口的措施，加快中西部和贫困地区的铁路建设。

为了支持零星企业的快速发展，会议决定调整支出结构，积累财政资金，缓解财政收支矛盾，根据公平税负担的大框架，从今年8月1日开始，对零星企业月销售额在2万元以下的增值税小规模纳税人和营业税纳税人暂时征收增值税和营业税 这将使符合条件的微型公司享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户的微型公司带来经济利益，直接关系到数千万人的就业和收入。

会议指出，目前我国经贸环境多、复杂严峻，进出口增速明显放缓。 要通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强公司竞争力。 一是制定便捷的报关办法，抓紧出台“一次申报、一次检验、一次通过”的改革方案，逐步在全国港口落实。 二是整顿进出口环节，经营收钱，减少行政事业收钱。 暂时免除商品的法定检验费用。 减少了法检商品的种类，基本上工业产品不再实施出口法检。 抓紧研究法定检验体制的改革方案。 三是鼓励金融机构对有订单、比较盈利的公司和项目加大扶持力度，快速发展短期出口信用保险业务，扩大保险规模。 四、协助外贸综合服务公司为中小民营公司出口提供融资、报关、退税等服务。 创造条件对服务出口实行零税率，逐步扩大服务进口。 五、积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模。 完善多样化的贸易方法，促进边境贸易。 六、促进国际收支基本平衡，努力维持人民币汇率合理均衡水平上的基本稳定。

会议强调，铁路是国家重要的基础设施和民生项目，是资源节约型和环境友好型运输方式。 要基于统一规划、多元投资、市场运营、政策合作的基本思路，推进铁路投融资体制改革。 这是继铁路机构改革、实现政府与企业分离后的又一重大改革措施。 通过改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路和相关设施。 这将有力推进扶贫攻坚，促进区域协调快速发展和积极稳妥的城市化进程，更好地实现改善群众生产生活条件、增加收入的殷切期望。 为此，必须通过多种途径筹集建设资金，吸引中央财政资金，吸引社会资本投入，设立铁路快速发展基金。 创新铁路债券的发行品种和方法。 二要将城际铁路、市域郊区铁路、资源开发型铁路等所有权利和经营权向地方和社会资本开放。 三要充分利用铁路用地资源，搞好综合开发利用，用开发收益支撑铁路快速发展。 四要加快前期就业，及时开工“十二五”规划明确要点项目，按照合理工期推进，确保工程质量。 会议还审议通过了《铁路安全管理条例(草案)》。