“部分地方政府财政吃紧开征过头税 国税总局称将严查”

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“在河北省调查后发现，一家公司反映地方，特别是财政困难的县，存在征收‘过头税’的情况。 ’这是国家税务总局局长王军最近在一次座谈会上说的。 中国钢铁协会的相关人士也证实了，目前钢铁企业的实际纳税量比应交的税要多，存在“过高的税”。

对经济下行财政收入压力较大，地方政府又开始出公司主意，征收“过高的税”等问题，财政部、国税总局已经多次表示“坚决制止征收过高的税”。

一位地方税务官员在接受《每日经济信息》记者采访时表示，由于地方财政收入表现好于gdp，无法抑制地方政府增税的冲动，这是征收“过高税”的原因之一。 只要分配的税收任务没有完成，只要没有完成所给的税收增长指标，轻则不能晋升，重则乌纱不能保证，不仅不征收“过高的税”，还必须从制度设计中寻找根源。 对此，国税总局决定，组织专门力量调查调查调查征收“过头税”的问题。

国税总局检查组织力

二季度我国gdp增长率降至7.5%，国民经济运行呈现下行态势。 根据财政部公布的上半年全国财政收支情况，全国公共财政收入比去年同期下降4.7个百分点。

在此背景下，要实现今年的税收目标，各地财政部门的任务比较艰巨。 财政部表示，各级财政部门要比较有效地应对财政收支矛盾突出的局面，大力支持税务、海关部门依法征收，坚决制止“过税”征收。

虽然国家部委三令五申取缔“过税”，但一些地方依然存在“过税”征收现象。 一位网友报告说:“大部分顾客都被当地税务局要求提前纳税。” 君众向邓学君咨询后也证实，部分地方政府收取“过度纳税”的做法是，在今年头五个月每月缴纳税额，预缴剩下的各月税款。

以钢铁领域为例，尽管钢铁企业在冬季遭遇了重创，但在纳税方面地方政府并没有“放手”。 主管中钢协财务统计的副秘书长屈秀丽在与《每日经济信息》记者的采访中表示，在他们统计的大中公司，税收比实际应交的税要大，这两个数字本来应该相同。 这证明了公司有时会付过高的税。 “支付原有的税金是确实存在的，但‘过度纳税’也是确实存在的。 这种现象不仅发生在今年。”

今年年初，中钢协会在80家会员公司的财务统计中统计了税款缴纳额和实际缴纳额。 80家会员公司缴纳税款899.64亿元，但实际缴纳额为980.18亿元，超额缴纳额为80.54亿元，超额缴纳率约为9%，其中许多公司都预付了全年税款。 根据与中钢协和多家钢铁企业的交流，许多钢铁企业曾被地方政府要求预缴税款。

屈秀丽说，钢铁领域利润本来就不好，这样征税损失情况更明显，地方税务部门也捉襟见肘，钢铁企业也要忍耐。

7月18日~19日，国税总局局长王军在河北省调查时，也发现了地方征税“过度税”的问题。 据报道，有些地方，特别是财政困难的县，有公司接受“过高的税金”的反应。 对此，王军一再强调对每个地方依法征税，决不能接受“过度纳税”、“过度收税会危害人、危害自己的长期受害”。

以钢铁企业为例，本来领域就有赤字，但地方政府要求提前支付明年和下月的税金，经营恶化。 卓创信息钢铁拆解师刘新伟表示，钢铁企业的“过度纳税”无疑加剧了领域的危机。 去年钢铁领域的利润只有0.04%，今年只有0.18%，但现在税收远远超过了利润。 “去年，国家也开始调查钢铁企业的税负问题，但之后就不会了。 ”

与此次在河北省调查发现的问题相比，王军表示，税务部门要完成任务，收取“过高的税”，不仅要认真批评，还必须及时纠正。 国税总局要组织专业力量调查调查调查“过度纳税”问题，各级税务部门要不折不扣地落实国家各项税收优惠政策，支持实体经济快速发展。

为了防止“过税”，需要制度上的保障[/s2/]

事实上，财政部、国税总局也多次在公开场合表示“不收过高的税”，但这很难给公司带来安全感。

另一方面，地方政府部门在制定税收增长目标时，没有考虑到今年的特殊经济形势。 以山东临沂市为例，临沂市政府早就提出“三年翻番计划，实现县域地方财政收入三年翻番，‘十二五’末8个县地方财政收入超过15亿元，3个县力争进入全省县域经济30强。”

为了完成财政收入计划，当地政府出台了一系列奖励措施，如对当年地方工商税收超过亿元增长25%以上的前6个县区，市级不再重复奖励200万元。 但是，在经济下行、税收放缓的背景下，税收目标仍然难以保障。

在这种背景下，各地出现了补漏白不足、严格征管、促进缓解等手段。 以内蒙古为例，内蒙古财政厅5月中旬组成10个小组，敦促各地切实完成“时间过半、任务过半”的目标任务。 5月24日，内蒙古财政厅事务会议重新确定了要求努力实现全年财政收入目标的任务。 5月，内蒙古自治区政府办公厅转发了《关于狠抓财政增收节支相关事项的通知》。 在“时间过半，任务过半”的口号下，今年上半年地方收入达标情况还很异常。 截至5月底，鄂尔多斯市地方财政总收入累计达到318亿5000万元，比去年同期下降15.8%，为内蒙古垫底。 然而，6月底，该市地方财政总收入达到411.8亿元，总量继续居全自治区首位。

不愿指名道姓的地方税务官员在《每日经济信息》采访中表示，目前，税收任务和增长目标被层层分解，对官员进行年末审查，如果税收任务未完成，沉重的东西就无法得到保证，有些地方通过征收“过头的税”。

相关人士表示，一个地方政府有增税冲动，财政收入比gdp更有实际成果，难以抑制的地方政府增税冲动，是征收过高税收的原因之一。

财政科学研究所副所长白景明近日表示，与“过头税”等违规行为相比，地方政府要稍微梳理一下不规范的减税行为和“先征后还”等变相减税政策，努力提高税收质量。

上述税务师认为，“过度纳税”的直接原因之一是税收指标任务制度，不征收“过度纳税”应当由制度保障。