“东部转型初现成效 国家有望强化区域协调合作”

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最近，地方半年的经济数据相继发表。

其中，北京、上海、广东、浙江等去年以来经济增长率最低的东部省市，今年上半年经济较去年同期大幅好转，与全国特别是中西部经济普遍下滑，成为鲜明对象。

与这种经济分化较大的情况相比，浙江社科院产业经济研究所副所长聂献忠认为，这与东部地区加快转型有关。 不久前传入的制造业转移到中西部，东部强调技术升级，但转移到中西部的一点产业可能过剩，难以获得持续的高速发展。

国家发改委、国务院快速发展研究中心、国家统计局等部门派出调查组分别到各地进行调查。 各地对政策支持的呼声高涨。 国家有可能加强东西部协调的快速发展，特别是跨省协调，东部地区的快速发展可以辐射和带动中西部地区的快速发展，反之也可以相互支持。

与西部提出的差别化政策相比，决策层可能在财政政策等方面给予更大的支持力度，其中进行财政贴息，更有力地进行财政转移支付等将对中西部特别是农村地区给予更大的支持力度。

东西方经济出现分化

数据显示，今年上半年浙江、广东、北京、上海的经济增长率均比去年同期加快。

其中浙江和广东今年上半年的经济增长率分别为8.3%、8.5%，高于去年同期的7.4%。 北京、上海今年上半年的经济增长率为7.7%，分别高于去年同期的7.2%。 福建今年上半年经济增长率为11.3%，与去年相同。

但是中西部省份的经济恢复幅度普遍下降。

例如陕西今年上半年经济增长率为11%，比去年同期下降2个百分点。 四川今年上半年为10.1%，下跌2个百分点以上。 宁夏今年上半年的经济增长率为9%，低于去年同期的11.5%。 贵州、重庆今年的经济增长率为12.5%、12.4%，分别比去年同期的14%左右的增长率有所下降。

中山大学教授袁龚指出，沿海部分地区加快，可能是高新技术产业带动，实现从劳动密集型产业向资本密集型产业转移的结果。

他的说法不无道理。

记者了解到，今年以来，浙江、广东、上海等工业特别是高新技术产业发展迅速，相对良好。 其中浙江省今年上半年规模以上的工业增加值比去年同期增长8.9%，增速比一季度回升0.8个百分点。 战术性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值分别比去年同期增长9%、11%、9.2%，均快于规模以上的工业增速。

据浙江统计局报告，浙江省“机遇期”成果首次出现，上半年全省工业技改投资2165亿元，比去年同期增长35.7%，工业技改投资占工业投资的比重为62.9%，比去年同期上升7.4个百分点。

目前，国务院快速发展研究中心相关研究小组在沿海地区进行了调查，认为该地经济增长率总体低于中西部，但产业结构调整取得较大突破。

聂献忠认为，东部一时以前传下来的制造业，如化纤、纺织、服装等制造业多向中西部转移，东部越来越强调高新技术产业的快速发展。 另外，东部地区越来越强调民间投资，特别是浙江省，对经济的促进也起到了很大的作用。

“西部也有一点新兴制造业，但比东部少。 ”聂忠评价称，向中西部转移的许多产业属于过剩领域，对经济的拉动作用有限。

国家期待着加强区域合作

面对东西方经济的巨大分化，目前西部提出了进一步加大东部稍过剩产业向西部转移的想法。 但是，这可能很难成为现实。

国家有关部门认为，东西部应更加加强区域合作，其中东部地区可以辐射和带动中西部的快速发展，相反中西部也可以支持东部地区。 可以促进地区和谐快速发展，多花心思实现跨省地区和谐。

而且，国家还对中西部实行差别化政策，在财政转移方面向中西部特别是农村地区倾斜，特别是在经济下滑的情况下，其支持力度将更大。 东部地区要加快转型升级，进一步支持中小企业快速发展，稳定就业，包括农民工就业。

国务院快速发展研究中心副主任张军扩认为，西部一点地区本身污染也很严重，下一步要仔细研究西部的工业化和现代化模式，看能不能与东部不同。 “发展迅速是肯定的，但未来用什么政策诱惑呢？ 这需要进一步研究。 ”。他最近在中国西部快速发展论坛上说。

他建议，国家加大对西部地区的支持力度，可以在新能源的财政支持、西部农村地区的基础设施改造、大学生培训等方面给予越来越多的支持。

贵州大学中国西部快速发展能力研究中心副主任李晓红认为，加快西部地区快速发展的意愿固然强烈，但必须注意实力。 例如，在一些县市快速发展工业园区，只需垫付资金，本级财政收入15年不吃喝就无法偿还。

对这些地区，应该进行教育扶贫，通过教育援助来获得生存技能，“这是最长期、最彻底、最无后顾之忧的扶贫措施。 我们现在在做，但还不够。 愿未来越来越强大。 ”她说。