“18大后政治局10次集体学习：多位部委官员任讲师”

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中国共产党第十八次全国代表大会闭幕以来，新一届中央政治局已经进行了十次集体学习。 回顾这10次集体学习，专家分析后发现，主题越来越“聚焦”，形式更加多样化，新的中央领导集体执政新思路明显。

发出改革的信号:住宅话题进入政治局“教室”

10月29日，中共中央政治局加快住房保障体系和供应体系建设进行集体学习。 这是新时期中央政治局自去年11月发生以来的第十次集体学习，最高层此次专门学习研究住房问题备受瞩目。

中共中央总书记习大大在主持学习时强调，住房问题既是民生问题，也是快速发展问题，关系到上千家万户的切身利益，关系到人民的安居乐业，关系到经济社会的快速发展全球化，关系到社会的和谐稳定。 “人民群众期待着住房的实现，我们必须下更大的决心，用更大的力量处理住房快速发展中存在的各种问题。 ”

“住房保障问题成为中央政治局的集体学习主题还是第一次，应该很少见。 》国家行政学院教授汪玉凯(微博)对记者进行了分析。 另一方面，住宅话题与民众切身利益相关，民众对高房价问题反应强烈。 另一方面，房地产业与国家宏观经济的快速发展有着高度的相关性，一发不可收拾的全身而退，专门学习和研究住房问题，呈现出最高层的兴趣。

“只有重复市场化改革的方向，才能充分激发市场活力，满足多层住房诉求”、“政府要弥补地位，为困难群众提供基本住房保障”、“以政府为中心提供基本保障，以市场为中心构建满足多层诉求的住房供给体系”……

在此次集体学习中，习就推进住房保障和供给体系建设发表了大量言论，系统地提出了“政府提供公共服务市场化的关系、住房快速发展的经济职能与社会职能的关系、需求与可能的关系、住房保障与福利陷阱的关系”。

“这次集体学习的主题特别在于供给体系的建设，如何建设房子需要研究，如何划分房子更值得关注。 ”汪玉凯表示，此前，社会已经风传十八届三中全会后的改革将对房地产市场产生巨大影响，而此次政治局集体学习正好在十八届三中全会前夕，向最高层的这些表现，或以后的改革发出了信号。

通过10次学习达成共识的新领导层的施政构想逐渐成为“焦点”

公开资料显示，中共中央政治局集体学习的先前传入始于2002年12月。 第十六届中共中央政治局共进行了44次集体学习，第十七届中共中央政治局进行了33次集体学习。

去年11月17日，中共十八届一中全会后，仅隔一天，新时期中央政治局就进行了首次集体学习，至今已进行了10次这样的集体学习。

在这十次集体学习中，其主题依次包括:十八大精神、改革开放、和平快速发展之路、依法治国、反腐倡廉、生态文明建设、中国特色社会主义理论与实践、海洋强国、促进快速发展的创新战术、住房保障体系和供给体系建设。

“从最初学习十八大精神，到后来的改革、外交、法治、现在的住宅等民生话题，最高层施政的着眼点都是一步步聚焦。 ”汪玉凯解体、领导集体学习的过程也是倾听各界意见、集思广益、集思广益的过程，主题设置与领导治国理政的思路一致。

“每次集体学习，党的总书记通常都会阐述他对这个问题的见解和主张。 这里往往包含着中央上层对这个行业的新想法和新想法。 ”党校中共中央委员会教授谢春涛对中新网记者表示，集体学习也在进行政策研究判断。 主题的设置表明社会对这个问题的关注和上层对这个问题的重视。

谢春涛表示，新时期中央政治局的这10次集体学习包括反腐、环保、海洋强国、住宅建设话题，有些话题在以往的学习中并未出现。 随着中国改革进程的深化，领导干部特别是高层领导干部必须更及时地补充新知识，探讨新问题。 这些学习对政策制定的科学性至关重要，政治局率先将集体学习制度化、长时间化，以身作则，为全党带来了良好的头脑。

不拘泥于“授课”的形式:强调领导层的实务风格

此次中央政治局的10次集体学习盘点中，除了有新奇的“授课主题”外，“授课形式”也比以前有了新的变化。

今年9月30日上午，中共中央政治局以实施创新驱动的快速发展战术为主题进行了第九次集体学习。 此次中央政治局集体学习首次走出中南海，将“教室”搬到北京中关村(行情、问诊)，以调查、讲解、讨论相结合的形式进行。

另外，在以往的中央政治局集体学习中，中央领导的“老师”多为来自高校、党校、科学院、党政机关研究室、军队大学及研究机构的学者。 在新时期中央政治局集体学习中，出现了许多部委级官员担任讲师的现象。

在今年1月28日的新时期中央政治局，坚定不移地走和平快速发展的道路，由当时的杨洁篪外交部长、当时的王家瑞中国共产党中央委员会对外联络部长、当时的陈德铭商务部长担任讲师。 此外，在去年2月23日举行的第四次学习中，五位司法系统部级官员讲授了如何“全面推进依法治国”。 据统计，前两次中央政治局进行的77次学习中，官员只上过两次课。

“有些问题是长期在这个行业工作的官员对问题有更深的了解，有些部门的官员也是专家型的官员。 ”谢春涛说，一些官员对自己行业的研究可能比一些专家更深入，他们的实际经验和对问题的见解可能更实用。

“不拘形式，讲师更加多元化，理论与实践相结合，主题更加鲜明对比，学习研究也更加深入。 ”汪玉凯说，无论是“教室”走出中南海，还是部级官员到中央领导担任讲师，都出现了新的中央领导更加实践、更加务实的工作作风。