“资源枯竭型城市转身”

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资兴、耒阳、冷水江，从昔日中国城镇化进程中的“富翁”转而成为了如今湖南省资源枯竭型城镇的

资兴、耒阳、冷水江，从曾经的中国城市化进程中的“富豪”成为了现在湖南省资源枯竭型城市的典型样本。 上级资金和相关政策的支持，为这三个县级城市主要政治家的转型战术带来了潜力。 总之，三市把产业结构调整作为快速发展的重点。 产业结构由资源主导向多元结构转变，成为三市战术调整后的主要目标。 矿业兴盛则城市兴起，矿业枯竭则城市衰退。 概述了资源、耒阳、冷水江三个城市的快速发展过程。 三市曾经依靠特色资源，粗放式快速发展迅速致富，城市化轨迹中欢笑与骄傲毗邻，而一靠后，资源枯竭，出现快速发展的瓶颈。 经济结构失衡、产业单一化、失业和贫困人口增加、替代产业少、生态环境破坏严重、社会矛盾加剧等。 在借力转型 资源特点的带动下，资源兴、耒阳和冷水江这些资源型城市依靠财富积累带来的经济实力，快速推进城市化的快速发展，可以说是顺风顺水。 在因煤炭而兴起的资本兴起和耒阳，煤炭及相关产业实现税收是当地财政收入的首要来源。 2007年，资源兴煤及其相关产业(焦、电、运输等)各项税收占全市当年财政总收入的53.92%。 尝到资源开发的甜头后，开始经历资源枯竭的阵痛。 随着资源的枯竭，以往的快速发展动力锐减，单一粗放的经济结构阻碍了这些城市的长期快速发展。 资兴的唐洞、宝源、鲤江等44个国有和乡镇煤矿相继关闭，煤炭及相关产业总产值和财政收入比鼎盛时期下降50%以上，主导产业呈明显衰减趋势。 煤炭产业衰退造成下岗人员8623人，资兴矿区最低生活保障对象17796人，社会保障负担沉重； 资兴市因矿业开采占用土地2000公顷，遭到破坏，区内生存环境极度恶化。 在冷水江，锡矿山的砷、碱渣、尾矿暂时泛滥。 快速发展战术的调整和定位，已成为摆在资源枯竭城镇面前的不可逾越的鸿沟。 资源型城市转型快速发展有四项主要任务。 即培育和扩大替代产业连接，加强环境整治和生态保护，处理就业等突出社会问题，建立可持续快速发展的长效机制。 2007年，国务院发表了《关于促进资源型城市持续快速发展的若干意见》。 五年后，《湖南省人民政府关于促进资源型城市可持续快速发展的实施意见》出台。 政策方面，除国务院转移支付和省级补助的资金支持外，还包括财税、金融、生态保护、土地利用、社会和产业快速发展等多种政策支持。 耒阳、资兴、冷水江抓住机遇转型，每年获得的财政转移支付资金至少有几千万元，最多1亿至2亿元。 2009年3月，耒阳被列入国家第二批资源枯竭城市名单。 年初，耒阳被批准资源枯竭城市延期扶持项目，前4年期满已有6亿6000万元补偿资金到位，从年初开始连续5年，每年领取2亿-3亿元中央转移支付资金。 资金主要用于社会保障、生态管理、公共基础设施建设、采煤沉陷区管理、棚户区改造等方面。 2009年至2009年，中央财政划拨至冷水江下的资源枯竭城市转移支付达到6.4421亿元。 借力政策东风，三个县级城市不约而同地将调整产业结构作为转型快速发展的重点。 产业结构由资源主导向多元结构转变，成为三市战术调整后的主要目标。 要打破 依赖关系 ，必须摆脱对资源的依赖。 资兴、耒阳、冷水江多次重复“两条腿走路”，一方面大力推进以前流传下来的产业结构转型和高度化，另一方面积极培育连接替代产业。 资源振兴者知道，产业转型并不全面否定以前传承下来的产业，煤炭是资源振兴快速发展不可缺少的，但资源振兴改变了“吃法”。 改变了过去粗放式快速的发展，资源振兴整合煤炭资源，煤矿从25家减少到15家，促进了现有矿产资源向特征公司的集中。 并本着立足煤炭、提煤、延伸煤炭的思路，强调精细加工，提高煤炭产品附加值。 资兴建设了龙畅煤业、恒丰燃料等11个煤炭精深加工项目； 投入参加煤矸石发电、煤电一体化等煤炭资源综合利用项目前后2.80亿元，完成周源山煤矿全自动综合开采系统、兴通球团清洁生产等技改项目。 “吃法”不同，利润有很大差异，在原煤产量逐年减少的情况下，资源兴煤工业的增加值并没有上升，从2007年的12.1亿元增加到了每年29.48亿元。 在承接产业转移方面，资源兴把目光投向了东江湖。 年，资源振兴提出《旅游业振兴规划》，三年投资100亿元，实施景区质量提升、形象提升、产业加快三个项目。 资源兴市市长方南玲表示，目前资源兴第三产业比重为23%，通过大力快速发展旅游业，资源兴将在“十二五”末将第三产业比重提升至30%。 “世界锑都”冷水江一个月就关闭了锡矿的75家民营公司，并且支持闪星锑矿业和9家民营锑矿业得到了极大的加强。 “以前闪星企业的年产值长期徘徊在15亿元左右，现在计划进军50亿元。 》关于产业升级的成果，冷水江市委书记刘小龙说。 此外，年末，深圳多家电子科技公司正式与冷水江市经济开发区签署入园协议，成为冷水江电子科技产业园首批入园公司，着力建设省内一流的电子产业基地。 耒阳也在努力打破“一炭一大”的经济格局。 商贸服务、油茶产业、蔡伦竹海等是耒阳拓展多元化快速发展空区间的尝试。 年，耒阳全年建设126个替代产业项目，已开工或建成投产101个，共完成投资55.85亿元替代产业项目。 可见资本兴起、冷水江、耒阳正沿着各自的转换路径前进，前途光明。