“供给学派的中国经济“药方””

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在维持30年的高速增长后，中国经济似乎进入了一个死循环。 每次经济增长率下降，决策部门都会增加投资，放松信贷，“踩油门”。 每次通货膨胀上升，决策部门都会减少投资，收紧信贷，“踩刹车”。 在踩油门和踩刹车的动荡中，投资激增，货币超发，产能过剩和垄断加剧，高利贷泛滥，中小企业倒闭的浪潮层出不穷。

不仅是中国，回顾10多年的宏观调控历史，在应对危机时，各国政府几乎都惰性地采取凯恩斯主义，但目前以拉动投资和费用为特征的诉求型管理手段受到广泛质疑。

新时期中国政府换届前后，数十位知名学者、政府官员和金融干部高举新供给主义大旗，希望新时期政府宏观政策从诉求型管理适当过渡到供给侧规制，“解除供给抑制”是该学派开出的药方。

他们认为，1980年美国里根和中国邓小平政府的经济政策不同，都是从刺激产品供应方开始的，美国没有出现停滞，中国迎来了黄金的快速发展期。 该学派的具体政策包括减税、打破垄断、减少管制、产权多样化、市场自由化、公平分配、加快城市化进程等。

仔细梳理一下，新供给学派的主张与新一届政府的政策有很多重合之处，李克强总理在谈到当前经济快速发展问题时指出，通过刺激政策、政府直接投资实现预期目标空之间已经不大。 由于取消或转让审批权、机构改革、经营改革激发公司活力、加快城市化进程、推进利率市场化等一系列新政正是新供给学派的政策建议，克强经济学认为供给学派色彩浓厚。

摇摆不定的中国经济

新供给学派的兴起起因于中国面临着经济的困境。 这十年间，在决定了部门轮番扩张和紧缩政策后，中国经济没有取得预期的顺利增长。

在一轮财政和货币扩张中，出现了钢铁、水泥、平板玻璃、新能源设备等多个领域的产能过剩和大量采用率极低的“铁公机”设施。 “做政府投资相关的生意最赚钱。 ’成为许多商人的惯性思维，中国经济对政府投资的依赖性越来越高。

为了抑制投资扩大带来的通货膨胀，激烈紧缩后，金融垄断加剧，高利贷泛滥，中小企业大量倒闭停产的情况很多。

据统计，在不到5年的时间里，部门决定调整利率11次，存款准备金22次。 2008年上半年还处于“防止通货膨胀、防止过热”，2009年抛出4万亿元的抗衰退，年4季度再次转向防止通货膨胀，年上半年再次刺激，下半年的扩张政策偃旗息鼓再次转向防止通货膨胀……

滕泰告诉本报记者:“在上下1、2个百分点的gdp增长率和物价上涨之间，踩刹车、踩油门，经济周期和政策周期越来越短。”

更严重的是，中国经济似乎出现了“抗药性”，持续的财政和货币扩张不再像以前那样发挥作用。

中式“新供给”处方[/s2/]

两个人做着同样的事，但彼此不认识。 年末，偶然的一幕在北京上演。

年11月，世博会经济研究院院长滕泰发表《新供给主义宣言》，主张“淡化总诉求管理，从供给侧推进改革”的宏观政策。

然后，财政部财科所所长贾康领导的“新供给学派研究小组”7人发表了《中国式新供给经济学》，提出了以“八双”为核心的政策主张。

从普遍的角度来看，双方都代表着当今中国的精英阶层。

除贾康外，“新供给学派研究小组”还包括国家发改委规划司司长徐林、央行货币政策司副司长姚余栋、原深圳创投总裁李万寿等五六十年代的中高层管理者。

由滕泰主导设立的青年派“70后经济人改革论坛”，吸收了国家新闻中心经济预测部的张茉楠、国务院快速发展研究中心金融研究所的陈道富等人，其第一次会议讨论的文案是新供给主义。

另外，中国社会科学院副院长李扬等也在各种场合呼吁从供给方面管理中国经济。 现在，将自己直接归类为新供给主义的名人已经接近50人。

年1月6日，“70后经济改革论坛”在名为“等身堂”的私人会所举行。 坦泰表示，选择该会所与经济政策密切相关，新供给主义试图营造更加公平自由的氛围。

会议邀请了嘉康和国家开行研究院副院长黄剑辉等“新供应研究组”成员，由“双轨制”改革提案人、燕京华侨大学校长沃森主持。 随后，年3月2日，“新供应研究小组”在长安俱乐部召开第二次会议，邀请滕泰等人，提议设立华夏新供应研究院。 至此，价值观相似的两个供给学派开始被引入一流。

与里根和撒切尔更大的自由化不同，新供给学派强调结合中国制度现实的凯恩斯主义关注投资、费用等诉求方的管理不同，新供给学派认为经济干预的要点在于供给方，其出发点是“新供给可以自动创造新诉求。” 就像iphone手机一样，乔布斯制作iphone手机之前，世界对其诉求的事情本来就不存在，但随着该手机的出现，新的诉求将会不断被创造出来。

“iphone不是哪个政府能计划的。 ”滕泰对本报记者说:“政府只要设计有利于创新的结构就可以了。”

扩展到宏观经济行业，嘉康认为对经济学理论和调控实践的反思是非常必要的。 “供应管理必须进入长远视野，增加宏观经济中比较有效的供应，以经济手段为主，与深化改革紧密结合，进而优化我国的宏观调控和政策设计。 ”

可以看出，滕泰提出的新供给主义和新供给研究集团的理论框架略有不同，前者是以里根经济和邓小平改革开放为源头的理论和实践创新，后者更重视中国古典经济理论的梳理和邓小平在中国的改革路线。

出乎意料的是，双方都认为邓小平改革解放了长期束缚的生产力，是解除了供给侧的制约。 目前，中国经济中存在的高税收、高社会价格、高垄断、高管制给供给方带来了严重束缚。 通过打破上述限制，中国经济可以保持增长，不引起通货膨胀。

据此，新供给经济学给中国经济开的处方有:从结构性减税到大规模减税、放松政府管制、减少行政审批、打破垄断、鼓励创新创业、加速城市化、实施新的价格财政和金融改革等。

贾康表达了8个“双重化”，滕泰表达了“6个核心主张”。

突破惯性思维

从发表文案的时间选择可以明显看出供给学派想要影响新政府的经济政策。

年末，两派供给主义团体不分先后正式公开了自己的主张，但这个时间段的选择很有意思:十八大召开后，中央经济实务会议前夕。

滕泰向本报记者坦白说:“在这期间选择发表文案，是经过深思熟虑的。”

也许是偶然，但李克强总理就当前经济快速发展问题指出，通过刺激政策、政府直接投资实现预期目标空的时间已经不大了。 中央政府已经决定不实施大规模的财政刺激政策，抑制经济中的流动性，转向更稳健的货币政策。

细心整理“百日新政”后，令人惊讶的是，许多政策与新供给学派的主张相吻合。

取消17个行政审批项目，推进下放的机构改革，扩大转变政府职能的“增值税改革”试点，从结构上减税； 维持合理货币总量减少政府支出，将资金用于转型升级推进新型城市化加速利率市场化改革……

一般认为，新政府的宏观调控手段发生了变化，甚至有人认为新政带有强烈的供给学派色彩。 贾康等人在观望中表示:“新政府一定有切实的政策构想。 目前只能加以注意，不能直接进行评价。”

供给学派的人们发现，即使在诉求方的管理上，新政也与以往不同。 以备受争议的太阳能产业为例，初期投资补贴以扩大国内市场的方式被发电量补贴所取代，政策将从直接支持设备规模转向支持设备质量。

新政府的执政构想可能不能简单地归于某个学派，但百日新政已经出现了开始调整宏观经济政策的边缘，这将对中国未来十年产生深刻的影响。

几年后，“做政府投资生意最赚钱”的惯性思维可能不会那么流行了。