“地方压缩落后产能遇阻 市场调节机制待树立”

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树欲静而风不止。 在国家发改委和工信部等部门，预备加快出台化解产能过剩矛盾的总体方案时，

树很静，风不停。 国家发改委和工业和信息化部等部门计划加快制定解决产能过剩矛盾的总体方案，过剩领域的生产没有减产的迹象。 并且，在各地加快压缩整体生产能力、淘汰落后生产能力的事业推进的时候，遇到了基层政府和公司的抵制。 在最近山东召开的淘汰落后产能的业务会议上，一点点被公司放慢淘汰落后产能的步伐批评。 山东经济新闻委员会副巡视员王兆春指出，受多种因素的影响，一家公司多次拖累“难舍难分”，并坚持到底。 有些想按，有些能混，不想兑现诺言。 有些人后悔，有些人不想承认。 “在这种状态下，不能承担今年的重要任务。 推进落后产能淘汰，就是要有“背水一战”的意识，要有坚定的信心和决心。 ’他在7月30日的山东全省淘汰落后产能实务会议上说。 记者表示，山东省的情况在河北、江苏及全国地区也存在。 小钢铁公司等，由于环境保护设施投资不足，公司处于盈利状态，最近正在扩大生产能力。 这可能是多年来淘汰落后产能的政策，依然流于形式。 今年5月1日，国家发改委和工信部发出《关于坚决抑制产能严重过剩领域盲目扩大的通知》(产业改革( 892号) )，要求各地清理和检查钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等过剩领域的违规产能， 对违反的项目，不允许批准、备案、土地、环境评估、提供信用支持。 各地需要在6月底提交国家发改委、工信部，各部委汇总后，将清理情况及时报告国务院。 但是，从6月的投资和工业数字来看，钢铁、水泥等领域的生产和投资仍在迅速增长。 其中粗钢和水泥的日产量五六月为今年历史最高。 其中，6月粗钢和水泥日产量分别为303万吨、758万吨。 地方压缩落后产能受到阻碍 目前，各地都在按照工业和信息化部的要求，推进年淘汰落后产能的工作。 即使在一点点的地区也要加大力度，实施更大的淘汰落后生产能力。 如山东、河北等，加上国家工信部报废延迟生产能力的数字。 山东省作为钢铁产业结构调整试验地区，将实施钢铁减量调整。 十二五期间，山东落后淘汰炼铁能力2111万吨、炼钢能力2257万吨，生产总规模控制在5000万吨水平，生产能力总量减少1000多万吨。 国家工业和信息化部规定山东省只需要淘汰落后产能200万吨的炼钢、28万吨的炼铁产能，但山东省在《山东省人民政府关于印发山东省钢铁产业落后产能淘汰实施方案的通知》( (鲁政发) 37号)等文件中指出， 河北省近日在完成工业和信息化部解释的全年落后产能淘汰任务后，公布了各区市全年省级工业领域落后产能淘汰的年度计划，新增了炼铁27万吨落后产能淘汰目标。 河北省也制定了《河北省钢铁产业结构调整方案》。 初步申请将河北列为全国钢铁产业结构调整要点省份，初步计划用5-8年的时间，将全省钢铁生产能力从目前的2.86亿吨减少到2亿吨左右，其中前5年将减少到2.2亿吨左右。 但是，这些政策正在遭遇阻力。 例如《河北省钢铁产业结构调整方案》有待国务院批准。 目前，地方小钢厂仍大量违反生产。 山东的情况也类似，由于一家小钢铁公司现在正在扩大生产，淘汰已经签订的落后产能的方案也很难执行。 工信部的数字显示，1-5月，河北、山东、江苏、辽宁、山西等钢铁产能排名前五省的钢铁投资占全国的48%。 除山西省外，其他四省投资仍较大，其中山东省增长率为57%。 据mysteel网站调查，今年一季度全国已建成或投产31座高炉，总容积4.03万立方米，设计生产能力3800万吨。 对此，接触某一线公司的人表示，核心理由是小钢铁公司目前赚钱情况良好，这些公司由于缺乏环保设施，与大公司相比价格低廉，不想被淘汰。 如果关门，没有税收和就业，地方政府关闭落后的产能公司就不积极。 山东经济新闻委员会副巡视员王兆春在最近的山东落后产能淘汰工作会议上也批评说，有些公司不愿履行落后产能淘汰的承诺。 他指出，虽然一些公司没有列入落后于国家淘汰的生产能力名单，但山东省的名单上还需要努力实现目标。 金银岛资深钢铁拆师苑山告诉记者，山东钢铁(行情、问诊)公司效益良好，钢铁业看起来不赚钱，但由于有房地产等业务，整体赚钱。 “这是中小钢铁公司还在新炉子上的原因。 ” 市场调节机制 中国钢铁公司自超过亿吨总生产能力时就有过剩之说，目前潜在生产能力近10亿吨，仍被称为过剩。 如何控制这些过剩区域，是个大问题。 从2005年开始，国家发改委就包围了钢铁、水泥、电解铝等11个过剩领域。 截至今年5月，国家发改委、工业和信息化委员会印发《关于坚决抑制产能严重过剩领域盲目扩大的通知》(产业改革( 892号)，对钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等过剩领域的违规产能进行清理和检查，到各地 但是，这些领域是如何过剩的，仍有争论。 而且，如何对过剩领域实施有效的规制，是社会关注的问题。 目前，国家发展改革委和工业信息化委正在研究发布《消除产能过剩矛盾总体方案》。 并出台主要产业布局和调整的长时间快速发展规划，引导落后产能淘汰，优化重大生产力布局调整，引导产业有序转移。 《解决产能过剩矛盾总体方案》大体遵循“尊重规律、分工措施、多管齐下、标本兼治”，采取“消化一次、移动一次、整合一次、淘汰一次”的过剩产能要求，采取钢铁、水泥 但是，多年来实行了管制，产量持续增加。 今年上半年，全国平均日产粗钢为215万吨，相当于年产7.86亿吨粗钢的水平。 其中6月粗钢增长率为4.6%，上半年为7.4%，产量为3.89亿吨。 上半年水泥10多亿吨，增速9.7%。 兰格钢铁拆卸师张琳认为，按照目前的速度，十二五末的年钢铁生产能力将达到10亿吨。 在房地产带动下，钢铁迅速发展。 2008年4万亿美元的投资，对钢铁领域的牵引力很大。 至今钢铁公司仍有少量利润，不能停产。 生产线关闭后，将面临高炉建设所需大量投资带来的银行贷款资金、设备供应商资金、工人工资体系等一系列资金压力。 “钢铁制造商通常不会因为停产而减产，所以生产能力在增加。 ”张琳说。 指出，目前实际上大量钢铁生产能力处于闲置或闲置状态。 例如广东湛江港钢铁项目、广西武钢防城港钢铁项目等。 新疆八一钢铁(行情、问诊)在乌鲁木齐的钢铁厂原本也预计有1000万吨的生产能力，但实际上只执行了800万吨。 工信部发布的报告显示，目前钢铁领域市场供求失衡。 钢材价格持续下跌，公司生产经营困难，一方面赤字，另一方面生产能力迅速释放，公司减产热情不足。 究其原因，企业广告主要有担心市场份额流失、防范银行放贷风险、迫于地方担保增长压力、公司权衡边际收益等因素。 从所有领域来看，几乎没有公司积极减产，由于生产能力的上升，钢材市场持续低迷。 北京科技大学冶金学院的许中波教授认为，公司之所以不投产，是因为投产后效益不好。 所以破产公司关门减产，第一是市场机制迫近。 政府的淘汰，尽管力量很大，但效果不大。 政府最需要做的就是抓紧做好环境保护工作，让附近居民监督环境保护设施。 “在妥善管理污染物排放量的基础上，如果公司一点利润都没有，就会自动减产关门。 ”