“稳中有进 开局良好当前全国农业农村经济快速发展综述”

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7月21日，本网太原实行夏粮增产、农民增收，畜牧业在经历h7n9禽流感带来的产业冲击后稳定回升，第一“菜篮子”产品市场供应充足。 回顾上半年，我国农业农村经济的快速发展继续保持良好态势，为稳定增长、抵御通货膨胀、抑制风险提供了重要支撑。

政策力度大，农业喜讯多

21日，农业部部长韩长赋在这里召开的全国农业厅局长座谈会上表示，夏粮再次丰收，冬小麦实现“十连增”，秋粮持续增长。 今年夏天的粮食产量为2638亿斤，比去年增加了39亿斤，创下了历史最高纪录。 早稻面积增加110万亩，预计将获得丰收。 秋季谷物面积增加800多万亩，比去年势头好。

畜牧业生产企业稳定恢复，渔业稳步发展，主要“菜篮子”产品市场供应充足。 上半年肉、蛋、奶产量预计分别为3916万吨、1285万吨、1475万吨，比去年同期略有减少，但市场供应充足。 水产品产量2530万吨，增长5.3%。

农民收入实现了快速增长。 上半年农民平均现金收入4817元，实际增长9.2%，增速比城市居民收入快2.7个百分点。

此外，农村各行业持续快速发展，农产品(行情、问诊)贸易持续增长。 上半年农垦实际生产总额为2037亿元，预计比上年增长11.8%。 乡镇公司累计生产总值32.3万亿元，增长9.5%。 1-5月农产品进出口总额为726亿美元，比去年同期增长3.9%，其中出口总额为266亿美元，增长7.4%。

韩长赋表示，今年中央一号文件新出台了一系列强农惠农富农政策，国务院在近日召开的常务会议上专门研究农产品的生产供给和价格状况，出台了对照性和可操作性较强的扶持政策。 各级农业部门继续加大粮食棉油糖高产建设、防灾减灾稳产增产关键技术补助、草原生态补贴等投入，创新农机购置补贴制度，落实农业“四补贴”、最低采购价格和临时收缴政策的

力量获得“十连丰”，帮助养殖户

据汉长赋分析，目前秋粮生产面临暴雨洪水、干旱高温、低温冷害、病虫害等威胁，夺取秋粮任务繁重。 此外，生猪市场仍保持弱势，禽类产业回升但动力不强，养殖户整体处于亏损状态，稳定畜禽生产压力依然较大。

对此，汉长赋要求各级农业部门抓紧秋粮生产，努力夺取粮食“十连丰”。 今年秋季谷物生产基础较好，但要实现丰收，还必须经得起自然灾害、病虫害等考验，坚持不懈、超前计划、环环相扣，加强对要点区域、主要作物、关键环节的技术指导。

在畜牧业生产方面，防止生产发生大的变动。 加大政策扶持，加强指导服务，帮助生产者度过难关，寻求快速发展。 目前猪的基础生产能力仍然相对较高，猪的价格还没有摆脱本回合周期性波动较低的区间。 要大力推进规模化养殖，打破“暴涨、下跌”的怪圈。 鸟类产业开始稳定复苏，但基础依然薄弱。 必须以促进稳步恢复为要点，全力执行祖祖辈辈的鸡补贴和贷款优惠等支援政策。

另外，韩长赋表示，下半年将继续推进新的“菜篮子”项目，加快北方城市冬季设施蔬菜开发，着力秋冬季节蔬菜生产，稳定提高大中城市冬春蔬菜自给水平。 要切实加强新闻安排和发布，调整蔬菜品种结构，合理安排上市时间，引导产品有序流通，防止灾害造成供给紧张，同时防止季节性、地域性滞销。

推动建立新的农业经营体系

今年的中央一号文件聚焦农业经营体制机制创新，对构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系提出了确定的要求。 韩长赋表示，三个问题值得探究。

——积极稳妥地引导土地有序流动，迅速发展多种形式的适度规模经营。 土地流转的前提是稳定家庭承包经营。 有些地方仍然擅自调整承包地，违背农民意愿，违法收回农户承包地。 为此，必须抓紧研究土地承包关系长期不变的具体实现形式，推进完整的相关法律制度，加快推进确权登记认定工作。 并且，逐渐将土地转移到旱作名人手中，迅速发展适度规模的经营是今后的方向。

――加快培育新的农业经营主体。 专家、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头公司等新型经营主体大量涌现，这些新型农业经营主体的规模经营水平和组织化程度高，代表了现代农业的快速发展方向。 尽快研究相关指导意见，加强税务登记、农业补贴、资金奖励补助、项目建设、金融服务和农业保险等方面的支持。

——快速发展农业社会化服务。 目前，全国公益性服务机构达到15.2万家，经营性专业服务组织超过100万家。 下一步，必须叠加主体多元化、服务专业化、运营市场化的方向，使公益性服务和经营性服务相结合，加快构建特殊服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系制度。