“重庆、舟山低调运作 自贸区第二梯队各有所图”

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上海再次获得改革奖金时，重庆、舟山等地有些沉默。

7月3日，国务院常务会议大致通过《中国(上海)自贸试验区总体方案》，在上海外高桥(行情、问诊)保税区等4个海关特别监管区域内建设中国)上海)自贸试验区。

上海被承认为自贸试验区，经济增长放缓的上海“大喜过望”。 7月17日，上海市委书记韩书记在江苏考察时表示:“上海将按照中央部署探索自由贸易试验区的建设。 这不是以往的政策优惠，而是深刻的制度创新”。

面对上海再次走在中国经济改革前列的形势，昔日强势争夺自由贸易区的舟山、重庆等地突然低调了吗？ 难道说，重庆、舟山已经放弃了自由贸易区的努力吗？

许多方案尚未报告

“上海被批准后，天津可能有点着急，但我想营造气氛，在第二步率先取胜。 ”

一天晚上，重庆对自由贸易区的态度似乎突然改变了。

今年3月全国两会以来，重庆对建设内陆第一个自由贸易区的热情高涨。 但是，面对上海自贸区已经被冠以中国(上海)自贸区实验区的情况，重庆选择了低调。 不愿透露姓名的重庆市官员说:“现在重庆的主要官员已经安排在自由贸易区的申请上了，希望能够安静地运营。”

早在12月底，重庆市长黄奇帆会见爱尔兰驻华大使时表示，“重庆目前正在致力于建设内陆开放高地、建设中国内陆自由贸易区，学习爱尔兰建立自由贸易区、经济快速发展的诸多创新之举，大力推进重庆自由贸易区建设。”

并且到了年1月，黄奇帆又在两江新区开发建设领导小组的实务会上提出要借鉴自由贸易区机制，在对外开放方面进行全新的探索和实践。 之后，在年全国两会上，重庆保税港区的官员明确表示，重庆正在制定自由贸易区方案。 但是，由于薄王事件的发酵，重庆自贸区的方案制定多次被拖累。 年3月的全国两会上，重庆两江新区管委会常务副主任汤宗伟抛出了重庆建设自由贸易区的建议。 从此，重庆正式开始筹备自由贸易区方案。

今年6月，重庆两江新区向外界透露，重庆自贸区方案将于今年9月研究完成后向国家报告。 但上海自贸区获批后，重庆相关部门不愿透露自贸区研究与申报的相关进展。

不是独一无二的，重庆转向低调的时候，舟山也采取了同样的态度。 年舟山新区被批准。 另一方面，年1月，国务院批准《浙江舟山群岛新区快速发展规划》，《规划》提出各方面提高对外开放水平和水平，加快舟山港综合保税区建设，在条件成熟时探索建立自由贸易园区和自由港区，使舟山群岛新区建设成为我国重要的海上开放门户。 此时，在国务院批准提交条件成熟时，探索设立自贸园区，但只有舟山自贸园区。 国家级支持似乎有望舟山自由贸易区率先从争夺战中获胜。 但是，上海自贸区得到了国家高层的支持，率先摘桃。 除了失去之外，舟山新区只能继续制定好方案，稳定战斗。 舟山相关当局向媒体透露，舟山自贸区方案正在进一步研究中，尚未报告。 浙江省商务厅官员也向媒体表示，舟山制定自贸区方案需要花大量时间仔细斟酌。

相对于重庆、舟山的比较低调，天津有些变化。 最近，有媒体报道，天津自贸区方案上报商务部，很可能于7月获得批准。 受此消息刺激，天津相关板块股票一度上涨。 但是，在记者发布消息之前，天津政府也没有公布相关情况。 关于这个替代方法，重庆一位不愿透露姓名的专家表示:“上海被批准后，天津可能有些着急，但希望营造气氛，在第二步率先取胜。”

各地都有图

自由贸易区在天津、舟山、重庆等地起到加速器的作用。

面对自由贸易区的争夺战，上海社会科学院城市所所长郁鸿胜表示:“不必担心争夺会带来不利的局面。 这些地区都是国家新区，从浦东新区、滨海新区、两江新区，再到舟山新区，四个新区都被学校赶超，中国地区很大。 他们建成后，各自可以充分利用广大地区，推进中国的经济改革和开放。”

事实上，上海自由贸易区和其他暗斗的贸易区扮演着不同的角色。

国务院在通过中国(上海)自由贸易试验区时，特别强调上海自由贸易区将成为推动和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可宣传的经验，打造中国经济的“升级版”。 显然，上海自由贸易区对中国新一轮改革的作用意义非常重大。 除了推进新一轮改革外，自由贸易区也是处理上海经济放缓的重要措施。 年，上海的gdp增长率为8.2%，为全国倒数第二。 年增长率为4.72%，为全国最低第一。 近年来，浦东新区增速也明显放缓，年增速为11.1%，年为10.1%。 年，滨海新区和两江新区增长率分别为20.1%和20.4%，远远超过浦东新区的增长率。

面对上海经济放缓、浦东新区乏力的局面，作为上届改革开放领头羊的上海也只能寻找新的动力。 据悉，上海自贸区方案最终可能落实到金融、贸易、航运等5个行业的开放政策，以及管理、税收、法规等5个方面的全面创新。

经济增长乏力的上海除了恢复快速发展的动力外，自由贸易区还将对天津、舟山、重庆等地发挥加速器的作用。 重庆社会科学院区域研究中心的李勇说:“上海自由贸易区最初得到承认并不意外。 上海的经济地位决定了它在未来改革中承担的重任，但基于对上海自贸区的探索，相关经验将进一步向国内其他地方宣传。 重庆、舟山等将来也有可能被承认，但承担的功能和作用会有所不同吧。”

据悉，此前，国务院批准了《天津北方国际(行情、问诊)航运中心核心功能区建设方案》，天津东疆保税港区获得了国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融业务和租赁业务四个方面的创新试点扶持政策。 基于天津东疆保税港区的建设方案，天津打算将东疆保税港区升级为自由贸易区。 多年来一直保持gdp增长率全国第一的天津，有望通过自由贸易区的推进维持强劲的增长。

舟山群岛位于长江三角洲地区南部，南接海峡西岸经济区，东接太平洋(行情、问诊)，西接长江流域和内陆中部地区，区域内外海陆/(/k0/)交通发达，毗邻国际航运战术通道。 学者认为，舟山应依托港口特点，建立定价、交易、交割、储运一体化的自由贸易中心，略微掌握大宗物资的定价权，其自由贸易区应以口岸、物流、加工三者为主。

内陆重庆、自由贸易区建设和内陆开放高地建设战术层出不穷。 近年来重庆在建设内陆开放高地方面已经进行了一点探索。 黄奇帆说:“中国西部和东部最大的差距是开放的差距，但中国未来30年开放的最大潜力和最大动力在中西部，重庆建设内陆开放高地不仅是重庆自身的需要，也是中国西部大开发的重要任务。” 要进一步推进内陆开放高地的建设，自由贸易区是非常重要的一环。

李勇表示，在两江新区设立自由贸易区，利用渝新欧大通道的特点，通过开放程度极高的贸易、关税、金融等政策，可以使重庆成为真正的开放高地，对中西部的快速发展起到一定的推动作用。