“楼继伟：今年不会出大规模财政刺激政策 中美应加强合作”

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——楼继伟部长将在第五届中美战术与经济对话的框架下参加 经济对话研讨会的两个主旨发言

(年7月11日，美国华盛顿) )。

上半年经济运行总体稳定。 第一季度的gdp比去年同期增长7.7%。 上半年gdp预计比去年同期增长7.5%至7.7%。 就业形势总体良好，一季度就业净额增加342万人，岗位空不足与求职人数之比约为1.07，就业机会高于求职人数。 但大学生就业形势不太好，首要是结构性。 技术工人的就业机会很多，但大学生不想做这样的工作，造成结构性失业。 6月份cpi增加了2.7%，但ppi连续15个月下降，6月份下降了2.7%。 pmi为50.1%，略有下降。 6月出口减少3.1%，进口减少0.7%，出口降幅大于进口降幅。 国际收支依然顺差，但顺差的规模在减少。

中国经济结构的调整可以看到一些好的变化。 一季度支出对gdp增长的贡献率达到55.5%，第三产业占gdp的比重增加到47.8%。 以前投资和工业重大且增长迅速，但现在费用和服务的比重在上升。 我相信第二季度这种趋势也会持续下去。

从政策方向看，今年中国不会出台大规模财政刺激政策，而是在保持财政赤字总规模的情况下，着眼于促进经济增长和就业，进行政策微调。 今年的赤字占gdp的比例为2.2%。 赤字的规模不变，但必须调整结构。 中央政府各部门的正常支出削减了5%。 除工资外，其他经费，包括向地方搬迁支付，应当削减。 与此同时，我们提出了一点减税措施，特别是与微小公司的减税措施相比，更能为促进就业做出贡献。

目前中国政府正在深化改革。 我们也在考虑财政改革以支持经济和财政的可持续快速发展。 总体方向是:第一，调整中央和地方政府支出责任，适当增加中央政府支出责任，保障市场更统一、公平、基本公共服务全国均等化。 第二，完善税收制度，构建地方税体系。 重点是推进增值税的完全转型，向所有服务业宣传增值税，将房地产纳入增值税抵扣范围。 这项事业预计在一两年内完成，预计减税9000亿元左右。 第三，加快预算制度改革，建立完善、规范化、透明的预算体制，调整预算平衡做法，健全地方政府债务管理制度。 第四，改革养老、医疗体制，使之更具可持续性。 总的来说，我们不大力调整短期宏观经济政策，而是采取支持增长和就业的措施，将越来越多的能源投向下一次改革。

美国经济连续十几个季度保持增长，目前正在讨论退出量化宽松货币政策( qe )的问题。 我的意见是，qe的退出必须尽量保持平静。 我们理解美国退出qe的政策考虑，但希望美方考虑美国货币政策的高度外溢性，把握退出的时机和节奏，减少对市场的冲击。 此外，我们希望美方加快政策调整和结构改革。 美国的储蓄率一直很低，投资不足。 目前，美国经济正在逐渐恢复正常，但美国经济结构未见明显改善。 如何更好地动员投资，提高储蓄率，使经济更具可持续性，美方也需要在许多方面进行改革。

最后，我们希望加强美国与国际宏观经济政策的协调。 在世界银行和政府杠杆化、总诉求不足的情况下，要共同推进国际多边金融机构的再杠杆化，增加贷款，提高世界经济诉求，帮助大家一起走出困境。 一些国家期待着中国作为引领世界走出危机的“机车”。 但是我们的作用有限。 事实上，国际多边金融机构还有很大的发挥作用的余地。 例如，世界银行每年贷款增长200亿美元，虽然不如中国的小银行，但自有资本比例达到17%，杠杆率非常低，应该支持贷款的扩充。 全球硬贷款诉求非常大，国际多边金融机构扩大贷款限额，将推动发展中国家基础设施快速发展，有助于全球经济复苏。 发达国家对此似乎缺乏动力，这也有利于发达国家。 这是因为我们应该共同推进。 另外，在国际规则方面，中美两国也有很多可以合作的地方。 期待着美方与g20财长和央行行长会议上继续保持良好的信息表达和合作。