“习大大：加快推进住房保障和供应体系建设”

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证券网( stcn ) 10月30日

据中国政府网报道，中共中央政治局10月29日下午加快住房保障体系和供应体系建设进行了第十次集体学习。 中共中央总书记习主席在主持学习时强调，加快推进住房保障和供给体系建设，是满足群众基本住房诉求、实现全民居住目标的重要任务，是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革快速发展成果的必然要求。 各级党委和政府要加强组织领导，落实各项目标任务和政策措施，努力使住房保障和供给体系建设成为经得起实践、人民、历史检验的德政项目。

清华大学土木水利学院刘洪玉教授、住房和城乡建设部政策研究中心秦虹研究员就这一问题进行了说明，并阐述了他们的意见和建议。

中共中央政治局的各位认真听了他们的说明，就问题进行了讨论。

学先生在主持的时候发表了演讲。 他指出，住房问题既是民生问题，也是快速发展问题，关系千家万户的切身利益，关系人民的安居乐业，关系经济社会的快速发展和社会的和谐与稳定。 党和国家历来高度重视群众住房问题。 经过长时间的努力，我国住宅发展很快取得了很大的成果。 另外，还必须看到处理群众住房问题是一项长时间的任务，存在住房困难家庭的基本诉求尚未得到根本处理、保障性住房总体不足、住房资源配置不合理等问题。 人民群众期待着住房的实现，我们必须下更大的决心，用更大的力量处理住房快速发展中存在的各种问题。

习指出，必须加快推进住房保障和供给体系建设，解决政府提供公共服务与市场化的关系、住房快速发展的经济功能与社会功能的关系、需求与可能的关系、住房保障与福利陷阱防范的关系。 只有重复市场化改革的方向，才能充分激发市场活力，满足多层住宅的诉求。 另外，一些因劳动技能不适应、就业不足、收入水平低下等原因面临住房难的群众，政府必须弥补地位，为有困难的群众提供基本的住房保障。

习大力强调，从我国国情看，总体方向是以政府为中心提供基本保障，以市场为中心构建满足多层诉求的住房供给体系。 要总结我国住房改革快速发展的经验，借鉴其他国家处理住房问题的有益方法，深入研究住房建设的规律性问题，加强顶层设计，加快建立统一、规范化、成熟、稳定的住房供给体系。 要想尽一切办法增加住房供给，把调节人民群众的住房诉求放在重要位置，建立经济、适用、环保、资源节约、安全的住房标准体系，提倡适合国情的住房支出模式。

习武五年计划提出，建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万户，到200年全国保障性住房复盖率将达到20%左右，这是政府向人民承诺的，必须全力完成。 要点要迅速发展公共租赁住宅，加快廉租住宅建设，加快各类棚户区改造的实施。 在推进这项事业的过程中，需要注意结合全力以赴，努力满足基本的住房诉求。 住宅是大众安身之所，质量安全极为重要。 要优化保障性住房规划布局、设施配套和户型设计，牢牢把握工程质量。

习大力强调，要完善住房支持政策，发挥政策的支持引导作用，调动各方面的积极性和主动性。 要完善土地政策，必须多次优先民生，科学编制土地供应规划，增加住宅用地供应总量，优先安排保障性住宅用地。 完善财政政策，必须适当加大财政资金对保障性住房建设的投入力度。 必须综合运用政策，让公司和其他机构参与公共租赁住房的建设和运营。 要积极探索建立非营利组织参与保障性住房建设和运营管理的体制，形成各方共同参与的局面。

习认为，保障性住房的建设是造福国家和人民的大好事，但要妥善处理这一好事，造福真正需要帮助的住房难群众，要加强管理，建立准入、招聘、退出等方面的规范机制，实现公共资源的公平利用， 必须多次公平分配，才能真正造福有保障的群众。 必须比较有效地治理非法占有性住宅行为，并且在制度上堵塞和防止漏洞。 非法占用保障性住房的，应当依法惩处。

(证券时报网络快报中心)