“习大大:住房一再市场化改革方向 实现住有所居”

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中共中央政治局10月29日下午加快推进住房保障体系和供应体系建设进行了第十次集体学习。 中共中央习大大总书记在主持学习时表示，加快推进住房保障和供给体系建设，是满足群众基本住房诉求，实现全民居住目标的重要任务，促进社会公平正义，人民群众共享改革快速发展成果 各级党委和政府要加强组织领导，落实各项目标任务和政策措施，努力使住房保障和供给体系建设成为经得起实践、人民、历史检验的德政项目。

清华大学土木水利学院刘洪玉教授、住房和城乡建设部政策研究中心秦虹研究员就这一问题进行了说明，并阐述了他们的意见和建议。

中共中央政治局的各位认真听了他们的说明，就问题进行了讨论。

学先生在主持的时候发表了演讲。 他指出，住房问题既是民生问题，也是快速发展问题，关系千家万户的切身利益，关系人民的安居乐业，关系经济社会的快速发展和社会的和谐与稳定。 党和国家历来高度重视群众住房问题。 经过长时间的努力，我国住宅发展很快取得了很大的成果。 另外，还必须看到处理群众住房问题是一项长时间的任务，存在住房困难家庭的基本诉求尚未得到根本处理、保障性住房总体不足、住房资源配置不合理等问题。 人民群众期待着住房的实现，我们必须下更大的决心，用更大的力量处理住房快速发展中存在的各种问题。

习指出，必须加快推进住房保障和供给体系建设，解决政府提供公共服务与市场化的关系、住房快速发展的经济功能与社会功能的关系、需求与可能的关系、住房保障与福利陷阱防范的关系。 只有重复市场化改革的方向，才能充分激发市场活力，满足多层住宅的诉求。 另外，一些因劳动技能不适应、就业不足、收入水平低下等原因面临住房难的群众，政府必须“恢复地位”，为有困难的群众提供基本的住房保障。

习大力强调，从我国国情看，总体方向是以政府为中心提供基本保障，以市场为中心构建满足多层诉求的住房供给体系。 要总结我国住房改革快速发展的经验，借鉴其他国家处理住房问题的有益方法，深入研究住房建设的规律性问题，加强顶层设计，加快建立统一、规范化、成熟、稳定的住房供给体系。 要想尽一切办法增加住房供给，把调节人民群众的住房诉求放在重要位置，建立经济、适用、环保、资源节约、安全的住房标准体系，提倡适合国情的住房支出模式。

习指出，“十二五”规划要建设城市保障性住房和棚户区改造住房3600万户，并由政府向人民承诺，到明年全国保障性住房复盖率将达到20%左右。 要点要迅速发展公共租赁住宅，加快廉租住宅建设，加快各类棚户区改造的实施。 在推进这项事业的过程中，需要注意结合全力以赴，努力满足基本的住房诉求。 住宅是大众安身之所，质量安全极为重要。 要优化保障性住房规划布局、设施配套和户型设计，牢牢把握工程质量。

习大力强调，要完善住房支持政策，发挥政策的支持引导作用，调动各方面的积极性和主动性。 要完善土地政策，必须多次优先民生，科学编制土地供应规划，增加住宅用地供应总量，优先安排保障性住宅用地。 完善财政政策，必须适当加大财政资金对保障性住房建设的投入力度。 必须综合运用政策，让公司和其他机构参与公共租赁住房的建设和运营。 要积极探索建立非营利组织参与保障性住房建设和运营管理的体制，形成各方共同参与的局面。

习认为，保障性住房的建设是造福国家和人民的大好事，但要妥善处理这一好事，造福真正需要帮助的住房难群众，要加强管理，建立准入、招聘、退出等方面的规范机制，实现公共资源的公平利用， 必须多次公平分配，才能真正造福有保障的群众。 必须比较有效地治理非法占有性住宅行为，从制度上堵塞和防止漏洞。 非法占用保障性住房的，应当依法惩处。 (完) )。