“国内首个自贸区落沪 上海成全国改革“试验田””

本篇文章2924字，读完约7分钟

“树立上海自贸区是国家实验，不是上海要向中央要政策。中央希望以开放促改革、倒逼改革。”7

“建立上海自由贸易区是国家实验，不是上海向中央寻求政策。 中央希望以开放促进改革，逼迫改革。 》7月8日，上海市发改委官员在接受《中国经营报》记者采访时透露，7月3日，国务院常务会议大体通过了在上海外高桥(行情、问诊)保税区等海关特别监管区域建设中国)上海)自由贸易试验区的方案。 批准一个星期过去了，上海市政府出乎意料地低调，上海自贸区的具体实施方案一直没有对外公布。 对此，上述发改委官员表示，上海市正在研究相关配套细则，研究对外统一口径问题。 与上海市的低调相比，学术界普遍看好上海自由贸易区改革的意义。 上海市政协副主席、上海市社会主义学院院长周汉民认为，上海自由贸易区的设立是20世纪80年代我国设立五大经济特区，20世纪90年代开始开发浦东新区，与新世纪(行情、问诊)我国加入世贸组织相协调，中国经济进入“开放促进改革”的第四阶段 但是，上海自贸区被批准也有些欣喜和担忧，有专家开玩笑说上海自贸区被批准，最低落的是舟山群岛新区，最感到威胁的是香港，其次是新加坡。 (/h/) )/S2/)首个自由贸易区为上海(/S2/)/h/) ) )上海自由贸易区实行“逐步完全开放一线，安全高效管理二线，区内货物自由流动”的创新监管服务模式 7月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，大致通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案(以下称“总体方案”)。 这标志着上海自贸区将成为国内第一个符合国际惯例的海关特别监管区。 记者了解到，《总体方案》的中心文案是促进贸易更加开放和便利化，相关改革条款包括外汇管理、税收政策和海关监管等多个方面。 上海综合保税区人士表示，“一切功能创新的核心是便利化，便利国际贸易，与国际接轨。 税收更优惠，开放。 海关监管更方便。 ” 上海自贸区规划面积28平方公里，包括洋山保税港区、外高桥保税区(含外高桥保税物流园)及浦东机场综合保税区，实施“逐步完全开放一线，安全高效管理二线，区内货物自由流动”的创新监管服务模式 “一线”是指边境线； “二线”是指国内市场的分界线，也就是自由贸易区的空之间的分界线。 “一线开放”将“一线”的监管集中在对人的监管上，包括海关、边防、检验检疫等在内的口岸机关只进行必要的检查，不使用批次监管历来流传的模式，而使用集中、分类、电子化监管模式。 “二线管住”是指对进出自由贸易区内外的货物的监管。 简而言之，就是在上海自贸区简化监管手续，降低价值成本，实现“国内关外”。 记者表示，国务院确定批准后，有关操作途径和管理流程的实施细则需要上海市先行试行，具体操作涉及多个部门，这是上海市没有公布具体方案的原因之一。 “如何开放一线、如何管理二线，涉及海关等多个职能部门。 ”前面提到的上海市政府决策部门附近的权威人士表示，近几年来，上海综合保税区在外汇、税收和海关三个方面寻求政策突破。 也就是贸易模式、外汇监管模式、“区港一体化”等自由贸易区的准备。 开放破产机制(小(/s2/) )提文)上海自由贸易区不仅意味着政策优惠，也意味着体制、机制、法制的突破，是中国应对世界贸易市场新格局变化的重要线索。 许多接受本报记者采访的学者和官员表示，上海自由贸易区的设立给上海乃至中国带来了快速的发展红利，是中国积极对外开放的“试验田”。 今年3月，国务院总理李克强在上海举行座谈会时指出:“我们要以开放扩大内需，以开放形成倒置机制，以开放促进新一轮改革。” 7月3日的国务院常务会议也确定了上海自由贸易区将成为推进改革和提高开放型经济的“试验田”。 这有利于培育我国面向全球竞争的新特征，与各国合作构筑快速发展的新平台，拓展经济增长的新空区间，打造中国经济的“升级版”。 周汉民认为，上海自贸区不仅意味着政策优惠，也意味着体制、机制、法制的突破，是中国应对世界贸易市场新格局变化的重要线索。 周汉民是国际贸易的研究专家，参与过浦东新区的开发、中国加入世贸组织等重要事情。 周汉民表示，全球金融危机后的国际贸易形势正在发生变化，世贸组织多边贸易体制受到严重挑战，美国打算建立新的贸易协定，这将淡化中国在亚洲和世界的贸易影响。 目前，美国正在积极主导tpp (交叉太平洋(行情、问诊)战术经济伙伴关系协定)谈判，欧盟也正在进行ttip (交叉大西洋)贸易和投资伙伴关系协定)谈判。 中国也有可能开始加入tpp的谈判。 周汉民认为上海自贸区的批准也发出了积极的信号，中央决策层已经考虑将上海自贸区作为中国加入tpp后的第一个对外开放窗口。 上海发改委的官员也认为:“上海是东西方文化交流的地方，这次上海之所以被批准自贸区，是因为中央希望在新的投资规则和贸易规则方面走一条路，中央提供的不是政策，而是制度创新的权力和责任。” 在上述官员看来，上海自贸区将在外资投资管理体制的建立等多种体制、机制上寻求突破。 “目前，审批制的门槛很高，但外资进入后基本上没有行为监管。 这有问题。 审批制需要改革，管理体制也需要改变，这关系到方案设计和制度创新的问题。 ” “也有贸易自由化的问题。 上海的出口量占全国的1/4，服务贸易占全国的1/3，但大部分都是在香港结算的。 物流从上海走，但资金流、现金流不在这里。 这不是理想的金融中心，所以必须进一步探索。 ’上述官员告诉记者，资本项目下的人民币可以自由兑换，并在上海自由贸易区进行探索。 谁情绪最低落？ (小) (/S2/) (/H/) )提文)“不是上海取代香港，而是上海和香港共存，形成了差异化互补。 ” “上海自由贸易区得到承认，最低落的是舟山群岛新区，感受到威胁最大的是香港，其次是新加坡。 ’几万幌笑了？ 其实，失去的可能不仅仅是舟山群岛新区。 迄今为止，天津、重庆、舟山、广州、深圳积极谋求建立自由贸易区。 上海自贸区获批后，深圳媒体表示:“自贸试验区来了，前海怎么办？ 》的报道称，讨论前海是如何突围的问题，在个人中是不言而喻的。 知名航运专家吴明华认为，上海自贸区将直接打击新加坡、香港、仁川等已经拥有自贸区的港口城市。 “香港一定会有些低落。 但对内地来说，在全球一体化的大背景下，跨国公司在各类生产要素跨国实现优化配置的过程中，中国在劳动力价格方面逐渐失去了比较特征，需要以“国内关外”为特征融入世界经济一体化格局的自由贸易区。 ”。 “自由贸易区和迪士尼、上海有，香港有什么特点？ 》一位地区专家接受记者采访时表示，在浦东新区综合配套改革的大框架下，除了建立上海自由贸易区外，“出境免税”计划也正在推进中，上海迪士尼也将于年建成，这将对香港在亚洲的地位产生一定的冲击。 罗兰伯格管理咨询企业高级合伙人兼大中华区副总裁康雁向本报记者表示，从长期来看，香港金融中心的特点依然存在，不会轻易被上海取代。 香港的地缘位置非常重要，涵盖了整个东南亚。 另外，香港的“船小状态好”在政策灵活性方面领先于上海。 “由于定位和功能不同，、产业结构、人才结构、快速发展方向不同。 所以不是上海取代香港，而是上海和香港共存，形成差异化互补。 ”癌症说。