“银行贷款断粮倒逼公司治污”

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6月初，辽宁省环境保护厅、人民银行沈阳分行、辽宁银监局一起，对26家家长时间环境违法、多次监管活动无效的污染公司，发动“杀手锏”，将其纳入人民银行“绿色信贷”征信系统“黑名单” 省内各金融机构根据这一消息，暂停向这些公司提供各种形式的新融资。 如果不在规定时间内摘掉“重污染”的帽子，该公司在得到整顿之前就无法向银行等金融机构申请融资。

这是辽宁省第二次采取“绿色信贷”政策，也是第一次广泛采用这一政策对公司进行集中监管。 绿色信贷怎么操作？ 违法公司受到“粮食短缺”的处罚后，效果如何？ 记者对此进行了调查。

26家公司被列入“黑名单”

个别违法公司受省环境保护厅监管已有一年，罚款至今未交

6月3日，辽宁省环境保护厅、中国人民银行沈阳分行、中国银监会辽宁监管局联合通报了对26家环境违法公司实施信用限制的消息。

据省环境保护厅副厅长范国华介绍，这26家公司是第一家受到信用限制的公司，其中包括9家造纸公司、7家化工公司、2家水泥公司、2家钢铁公司和6家其他领域公司。 从性质上看，这26家公司中19家未能按期解除挂牌监管，2家未依法履行行政处罚，另外5家未通过环评考核，擅自开工建设，擅自投入生产。

例如，沈阳金碧兰化工有限公司，省环境保护厅挂牌逾期1年未能脱牌，至今年8月底尚未落实停产和搬迁州长要求，氯离子长时间超标排放。 位于锦州的上市公司金城造纸股份有限公司发卡期超过1年未能挂牌，行政处罚罚款至今不足，拖欠排污费。 锦久商贸有限责任企业未履行环境保护审查手续，违法投入生产，排气直接排放，没有污染治理设施。

据悉，被列入黑名单后，省内各级环保部门将对采用绿色信贷限制的违法公司进行跟踪监管。 “维修完善后，将按照相关规定解除信用限制。 ’省环境保护厅环境监察局局长赵恒心说。

绿色信贷将投入“清洁公司”

对污染公司限制融资，对环保产业优先融资

阜新寰宇橡胶(集团)有限企业是一家年销售额达8亿元的大型橡胶制品公司。 此次因“不履行环境保护审查手续，非法生产”，也被列入融资限制的“黑名单”。

迄今为止，环境保护部门多次敦促纠正，但没有取得成效。 这次融资限制金融机构的融资停止，真的触及到了公司的痛处。 企业董事长孟凡说:“那么大的公司在哪里可以离开银行？ 其实我们有环境保护设备。 一直没有达成。 这次的信用限制通知让我认识到了环境意识的缺乏。 ”

赵恒心介绍:这次集中的借贷限制，可以说效果很快就生效了。 一个月内，阜新寰宇集团新增投入500多万元，进入新的环保设备，拆除建设违章锅炉。 “目前，省厅组织现场检查检查，基本到位，已按手续解除信用限制。 ”

“现在，我们与银监局、环保署的新闻分享。 环境保护署提供的公司目录进入人民银行征信系统，所有银行机构均可查看。 有不良记录的公司，不能借钱。 这是绿色信贷的模型。 ”人民银行沈阳分行货币贷款处负责人介绍说，“绿色信贷”是指银行将金融贷款资源投向为环境保护、资源节约、污染治理做出贡献的公司。 限制对污染严重的公司的投入，减少资源和环境损失的信用模式。

“在目前的经济形势下，限制贷款对公司的运营无疑具有很大的冲击力。 特别是规模较大的公司。 》辽宁省银监局相关人员介绍。

“绿色信贷政策是通过经济杠杆实现环保。 ”。 财经大学肖兴志教授表示，经济杠杆作用体现在双向诱惑上，金融机构除了限制向污染公司融资外，还可以在融资方面优先支持环保产业。 2009年，兴业银行(行情、问诊)沈阳分行向沈阳市辉山明渠污水解决厂的bot项目发放了2000万元的节能减排贷款，项目完成后，公司出水质量达到国家a级指标。

现实问题掣肘信用监管

限制污染公司融资会减少政府税收，加剧个别地方保护主义[/s2/]

有一段时间，“公司污染、人民受害、政府支付、纳税人出钱”成为许多地方面临的环境污染现实。 执法手段的局限性使得对环境违法行为难以形成根本性和有效的遏制。 虽然环境保护部门多次叫停违法公司，多次改善监管，但部分地区、公司由于利益驱动和地方保护主义等因素仍属违法生产，且多次受到处罚，使环境监管陷入困境，达不到惩戒目的，也难以真正淘汰落后的生产能力，保护环境

绿色信贷政策始于2007年7月。 当时，国家环境保护总局、人民银行、银监会三个部门为了抑制高能高污染产业的盲目扩张，共同提出了新的信贷政策，要求对不符合产业政策和环境违法的公司和项目进行信贷控制，各商业银行对公司的环境保护合规情况进行了分析

事实上，采用绿色信贷政策的监管存在许多现实制约，这也是多年来严格监管绿色信贷公司的重要原因。 采访中，专家、环保部门负责人、地方干部与记者解体，但绿色信贷还处于起步阶段，地方经济快速发展与推进绿色信贷矛盾、多部门新闻共享机制缺失等几个问题有待解决 “在现行财税体制下，限制污染公司融资会减少政府税收，银行也有可能失去大客户，这种地方保护主义思想屡见不鲜。 ”专家说。

这次辽宁省挑起“杀机”，坚决使用绿色信贷政策的背景是什么？ 据介绍，近年来，辽宁实施蓝天工程、碧水工程，确保“十二五”实现污染治理目标的任务至关重要。 为了实现这个目标，辽宁省日前对锦州开发区、盘山县等3个县区进行了有限批，近期对污染严重的中直、省直公司32家进行了限期治理。

辽宁省环境保护厅副厅长赵长富表示，绿色信贷也是治理污染、加快公司转型发展的探索之一。 这种信贷限制不是一时的突击政策，必须建立常态化合作机制，必要时对污染严重、改善不充分的公司，停止新增贷款。 并且，对经过完善、污染排放量符合标准的公司，及时绿灯，建立准入机制。