“国十条力促金融转型 措施落地释放改革红利”

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国务院办公厅日前发表了《关于支持经济结构调整和转型升级金融支持的指导意见》。 这份被称为“国十条”的《意见》从不同的角度解释了如何“充分利用库存，使用好的增加值”，意在加强金融招商对经济结构协调转型升级的支持。 据该网报道，专家表示，改革“奖金”的释放必须借助配套政策“东风”。

深化“国十条”金融改革

银监会方面解释，提出《意见》的背景是，目前我国经济运行中不明确、不稳定的因素增加，结构矛盾突出，金融运行中资金分布不合理的现象依然存在，部分行业融资难、融资高的问题仍在处理。

广东银监局相关负责人向记者表示，此次金融“国十条”是“盘活库存，使用好增量”的具体指导意见，目的是进一步提高资金的录用效率。 为此，金融《国十条》用大部分笔墨描绘了如何吸引货币存量进入实体经济，并提出了具体的指导性建议。

中国人保资产管理企业研究所研究员倪金节表示，《意见》确认，先进制造业、战术新兴产业、现代新闻技术产业和服务业今后的货币资金将是重要的需要扶持的行业，对于高能耗、高污染、产能过剩的“两高一残”行业， 同时，加强对“三农”行业的信贷支持，进一步快速发展支出金融，促进支出升级。

另外，“此次政策的一大亮点是探索设立民间资本自行承担风险的民间银行，这是划时代的政策。 ”广东银监局办公室负责人表示，“迄今为止只是处于学术界交流阶段，首次写入政府指导意见，意味着民间资金进入金融业有望加速。”

值得注意的是，对于10项金融措施，《意见》都指定了具体实施的牵头和分工负责机构，《黄金10条》整体涉及国务院18个部门，多部门联动负责的就业机制有利于相关措施的“落地”。

“国十条”力促进结构

“从宏观经济形势和银行流动性来看，目前是调整结构的最佳时期。 广东银监局办公室负责人表示，此次金融支持实体经济的政策措施从货币政策来看，既不是收紧，也不是放松，其真正目的在于调整结构。 过去出台刺激经济的政策措施都是看钱，这次是货币调整结构，实际上是要把资金推向实体经济。 ”

“目前中小企业融资价格居高不下，存量资金在金融活动中流向最多的就是我们常说的‘空周转’，资金无法进入实体经济。 ’上海财经大学现代金融研究中心副主任西君羊说。

今年1月至5月，全国公共财政收入比去年同期增长6.6%，增长率比去年同期下跌6.1个百分点。 其中，中央财政收入比去年同期增长0.1%，地方财政收入同比增长13.4%。 在财政收入增长率大幅下跌的情况下，增量资金有限，对“充分利用库存资金，合理使用增量资金”提出了现实要求。

中国人民大学金融证券研究所所长吴晓求也指出，当前，我国经济结构调整转型升级已迫在眉睫，改变了货币政策调整等短期措施刺激经济快速发展的趋势，走出了过去“头痛医头、脚痛”的困境，进入了金融危机时期。

银监会数据显示，截至去年5月底，全国微型公司贷款余额16.0万亿元，比年初增加1.1万亿元，比去年同期增长21.35%，连续4年实现“两个以上”目标。 从地方上看，银领域支撑现代产业和“三农”快速发展的力量也在逐年加大。 记者从广东银监局获悉，截至去年5月底，广东(不含深圳)银领域向现代产业发行融资结余11088.46亿元，比去年同期增长12.46%。 一季度末，广东(不含深圳)银领域“三农”贷款余额为6680.11亿，比去年同期增长19.52%。

释放“红利”需要政策

中国银监会主席助理杨家才表示:“各方形成的共识是，这类文件对促进中国经济结构调整和转型升级十分重要。” “其主题是金融资源的统一，核心是充分利用库存使用好增量，目标是稳定前进，切实处理结构矛盾，维护不发生系统性风险的红线。”

吴晓求认为，《意见》对未来快速发展改革规划进行了全面、系统的整合整理，并提出了许多具体可行的措施和准则，确定了牵引责任部门，认为进步意义重大，但最重要的意义在于风向计划的引导作用。

西君羊表示，《意见》目前还有方向，还没有具体的实施步骤，《意见》能发挥多大的作用还需要看金融机构和政府相关部门是否出台实际的政策。 结构调整需要越来越多的结构性政策，不仅需要调整金融政策，还需要产业政策和财政政策的相互作用。

吴晓求也认为，作用并不马上生效，必须在执行中放松“红利”。 “这特别需要相关监管部门加深对《意见》的了解，提出切实可行的细化措施。 ”

另外，吴晓求说，在理解“意见”的过程中，不要误解为它加强了管理部门对经济的干预力度，应该认为它是为经济服务的。

的专家认为，此次金融“国十条”落地更尊重和顺应产业规律和经济规律，高度重视推进金融业市场化改革。 通过金融手段加速淘汰过剩产能，释放新的投资机会，有望为经济回暖和转型增长积累新的动能。