“贾康解析总理“区间管理”：让市场充一个个地发挥作用”

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财政科学研究所所长贾康解析了李克强总理的“区间管理”，强调改革是关键

从最近的态度和政策来看，这与今年两会总理回答记者提问的基本方向高度一致。 也就是说，要让市场逐个发挥作用，政府要推进改革，在改革中间优化功能，做政府应该做的事。

——财政部财政科学研究所所长贾康

新京报:从李克强总理最近的讲话来看，你如何评价他最近关于经济调控的表现？

贾康:从最近的态度和政策来看，这与今年两会总理李克强回答记者提问的基本方向高度一致。 也就是说，要让市场逐个发挥作用，政府要推进改革，在改革中间优化功能，做政府应该做的事。

李克强当时有句生动的话:把错装在政府手里的手变成市场手。 他强调，改革进入深水区，无论多深的水我们都要去，推进改革，这从最近的一系列迹象中得到了很好的印证。

北京新闻:你认为李克强总理最近的演讲中，最引人注目的是那些方面？

嘉康:最引人注目的是两个方面。 首先，从控制的立场出发，李克强总理谈了“上限”和“下限”。 这将对预期产生一定的影响。 “下限”主要指经济增长和就业，“上限”指物价。 这些是特别引人注目的指标。

从预期来看，经济必须在上下限的合理区间内运行，在经济运行过程中，如果认为要突破“下限”，政策就会“出手”。

在第二个方面，李克强总理在演讲中强调要抓住改革，使市场充分发挥作用，以市场的作用优化结构。 所采取的一系列新措施，如取消和下放行政审批项目、削减中央政府部门常规支出的5%和金融方面的措施，都是促进市场化的动向。

北京新闻:李克强总理在演讲中提出“统筹考虑稳定增长、调整结构、促进改革”。 这三个目标是如何平衡的？

嘉康:这三个目标有逻辑联系。 稳定增长是非常必要的运行状态。 在稳定中求前进，具体表现为稳定增长，即经济在合理区间运行，但稳定增长不是根本目的，必须创造环境进行长时间可持续快速发展。

在可持续快速发展中提高增长质量需要优化结构和调整结构，稳定增长是为实质性调整结构提供运行条件。

事实上，关键不是稳定增长和结构调整本身，而是要在稳定增长和结构调整的过程中促进改革。 只有解决改革的事件，稳定增长所需的潜力和活力才能真正释放，和谐格局才能真正形成。

所以李克强特别强调改革是最大的红利，改革是关键。 如果改革得到实质性推进，稳定增长调整结构如果更充裕的改革得不到实质性推进，稳定增长调整结构的道路就会越来越窄。 我们必须抓住不放，以了解最关键的本质，促使改革。

新京报:预计改革将得到实质性推进吗？

贾康:大家正在等待三中全会对改革做出全局部署。 许多力量积极为三中全会提出建议，提出建设性的一点看法。

北京新闻:李克强总理说，经济指标的暂时变化不能改变政策的方向。 对于经济运行偏离合理区间或发生较大起伏的可能性，不能缺乏警惕和应对的准备。 这两者很难兼顾吗？

嘉康:有一定的难度。 近年来，在矛盾凸显的环境下，控制的反应区间变窄，对我们来说既有压力也有威胁，因此李克强的说法是在合理的区间内充分复制。

在这种情况下，一定要牢牢把握协调结构，不要让常规经济指标的波动阻碍了我们的目标和追求。 但是，不要警惕突破“下限”的风险。 因为如果突破“下限”，经济问题政治化，所有的目标都会受到冲击。