“西部地区建议中央实施差别化政策”

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据本报报道，近日，国务院快速发展研究中心派出多路复用研究小组到全国各地调查经济形势，听取了各地对下一阶段的快速发展建议。

其中一点西部省份考虑到经济放缓，特别是工业放缓的情况，建议中央实施差异化政策，全面开辟西部能源重化工业网，特别是东部、中部一点的高能耗、高污染公司可以转业到西部。

上述建议暂时难以得到中央支持。 根据另一个专家的建议，国家也可以给予上海自贸区等先行先试的政策，支持西部的快速发展。

西部的增长速度变慢

目前，西部各地区纷纷公布上半年经济数字，从目前情况看，除云南逆势加速外，其他地区经济普遍放缓。

其中四川今年上半年的经济增长率为10.1%。 比去年的13%下降了近3个百分点。 陕西为11%，比去年同期的13%下降了2个百分点。 广西也下降了1.4个百分点，经济增长率为10%。 宁夏今年上半年经济增长率为9%，比去年同期的11.4%下降了2个百分点。

虽然西部地区这些省份的经济增长率仍比全国高，但与年度目标相比，财政收入和经济增长率，基本没有达到指标。

西安交通大学教授冯宗宪表示，这与西部一时地区经济放缓、过去资源状况发生变化有关。 例如陕西第一支柱产业是能源化工，所以现在很难紧随其后。

数据显示，陕西今年上半年财政收入增长7.3%，低于该省财政总收入年目标的16%。 该省上半年的经济增长率为11%，低于12.5%的年度目标。

而且值得一提的是，西部一点省份的工业增速看起来很高，但用电等经济数据很低，规模以上的工业增速在10%以上，但工业用电量只有3%、4%，甚至是负数。

中国区域经济研究会会长陈栋生认为，西部的大问题是没有意识到形势发生了变化，一是全国经济增长率从高速开始进入中速时期，另外，国家宏观调控发生变化，过去经济减速后实施投资拉动的频率大幅下降。

差别化政策？

面对目前的困境，西部地区建议中央实行差异化政策，以稍微降低西部的高能耗、高污染公司的限制，特别是能源总量的消费量和污染排放总量的限制。

全国各地都在进行产业结构调整，有些地方建议东部和中部稍高污染、高能耗的公司可以向西部转移。

上述建议是地方在国务院快速发展研究中心派出的研究小组座谈会上提出的。 此前在国家发改委调查期间，西部也提出了同样的问题。 例如，电费应该优惠，对于过剩的领域，例如钢铁、水泥，应该在西部实施差别对待。

西安交通大学教授冯宗宪表示，目前西部还有一个问题，产能过剩名单迅速增加也将影响西部的快速发展。

另外，西部很多地区是禁止开发的地区，但是国家对这些地区的补偿机制还不完善。 例如，目前的补偿不能维持当地农民的快速发展需要，不处理这些问题，西部就不容易继续走这条快速发展的道路。

另外，西部开放也可以走越来越多的路。 问题是国家是否应该给出政策。 例如，上海自由贸易区方案已获批准。 现在天津、深圳、广州也将批准。

重庆此前开始研究内陆自由贸易区，6月中旬举办了两个研讨会。 重庆希望在加快内陆开放的高地取得突破。

据悉，目前国家在西部地区生态补偿方面还存在问题。 国家发改委国际研究中心主任曹文炼上个月在新疆喀什地区调查发现，该地一亩治沙需要投入3000元，目前科技补贴只有30元。 东部城市对该地的对口资源资金用于城市的开发区项目、房地产项目。