“住建部发文禁止动物表演 网友：这事归您管吗”

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据中国之声《信息晚高峰》报道，“近期住建部发布了《全国动物园快速发展纲要》，确定“杜绝各类动物表演”。 但是，媒体调查显示，各地动物园的动物表演将照常营业。

今天中午12点左右，记者来到北京海洋馆。 尽管天气炎热，许多家长还是特地带着孩子来玩。 海洋馆售票员告诉记者，海豚海狮表演是参观海洋馆最重要的方式。

列车员:下午2点海豚表演，潜水上午11点半喂食。

记者:大致的表演是什么？

列车员:是海豚与人的交流。 海豚在自己表演。 另外，海狮、蓝鲸和蓝鲸只有星期一到星期五。 也是蓝鲸与人的交流。

住部发布的《全国动物园快速发展纲要》说，游客们不太了解，确定“杜绝各类动物表演”，赵先生的底线是不虐待动物。

赵先生:没必要吧。 要是他不虐待动物就好了。 就像养狗一样。 其实我觉得和养孩子一样。

张先生认为必须禁止危害动物的表演。

张先生:怎么说呢？ 未必是那样吧。 某些动物的表演确实应该禁止。 就是说有可能对动物造成一点危害啊。 也就是强迫性或稍高强度的训练、高难度的动作。 例如，挖一个圈。

陈先生认为应该消除猛兽的表演。

陈先生:我认为安全性第一。 如果动物表演会危害安全，我想可以禁止。 我认为不需要像狮子老虎那样有攻击性的动物。

据报道，包括北京、广东省在内的各地动物园举办的动物表演没有任何停止的迹象。 例如，北京大兴野生动物园、“动物表演娱乐区”的设置，每天3次，大型假日、公演场所的数量也会增加。 北京八达岭野生动物世界假日每天各有两场动物表演，表演的主角是狮子、老虎、熊、猴子、孔雀等。 因为动物园的票价已经包括了这个项目，所以通常游客只要时间来得及就会看。

动物表演通过训练的方法，改变动物的行为，让游客享受。 动物园应该是保护机构。 住所部《全国动物园快速发展纲要》指出，“动物园是社会公益事业的重要组成部分”，希望动物园逐步消除动物表演等浓厚的商业色彩因素，充分完成野生动物保护和科学研究的中心任务。

在采访中，记者观察到许多人认为杜绝动物表演是建设部提出的要求，并询问“这件事是建设部在管吗？” 实际上只有城市动物园由住建部管理，野生动物园由林业局管理； 海洋馆动物由美国农业部管理； 马戏团由文化部管理……。 关于《全国动物园快速发展纲要》的可操作性，中国政法大学副校长马怀德教授如此拆解。

马怀德(纲要本身无法律约束力，是政策性文件，但这类政策性文件有宣言性、倡导性的意义，因此在具体执行、实施纲要的过程中也应进行相应的立法，以保障纲要得到比较有效的执行和协调相关的行为。

对于“纲要成空文认为地方政府的执行力是问题的核心”的观点，马怀德认为

马怀德:因为这是全国的问题，不是地区的问题。 此外，也没有必要要求各地方根据大纲制定地方规则。 建部或相关部委应当制定规章，条件成熟后，国务院制定法规，可以专门提出这样的要求。