““金十条”助力调结构 加快资金周转速度”

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国务院办公厅日前发布了《关于支持经济结构调整和转型升级金融的指导意见》(以下简称《金十条》)。 这一点在加强金融对经济结构调整和转型升级的支持作用的规定一出台就引起了极大的关注。 针对该金融支持实体经济一揽子计划能否打破当前经济复苏面临的困境，并对结构调整发挥积极作用，北京商报记者采访了多个领域的专家学者进行了解读。

关键字:货币总量

加快资金周转

《金十条》摘录:统筹兼顾稳定增长、结构调整、抑制通货膨胀、防范风险，合理维持货币总量。 充分利用资金，增加资金，加快资金周转速度，提高资金录用效率。

解读:此次“金十条”确立的货币政策总构想仍然是“继续执行稳健的货币政策”。

海通证券(行情、资金、股吧、问诊)首席经济学家李迅雷告诉北京商报记者，今年前五个月，我国社会融资总量迅速增长，但经济增长率回升乏力，经济增长率下跌时，资金周转速度、招聘效率必然下降，仅靠金融政策调整有所改善

中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，新政府已经依靠传统货币“放水”和外部“刺激”，无法使经济恢复内生动力，只有举债、炼内功、盘活库存，才能恢复流动性，吸引更多资金

关键字:不良债权

扩大银行的自愿核销权

《金十条》摘录:支持银行不良债权转让，扩大银行不良债权自愿核销权，及时主动消化吸收风险。

解读:去年，国内经济增长放缓，许多商业银行的不良债权“双升”。 虽然商业银行目前正在陆续改革，但解决不良债权需要依赖国家在资产管理企业进行核销。

对此，北京大学经济学院金融系副主任吕随启认为，实际上商业银行的不良资产不应该通过财政援助处理，而是应该自己消化，自己解决。 但值得注意的是，从去年开始，各银行加大了不良债权核销力度，五大银行全年核销不良债权250亿元左右，比上年增长110%，主要股份制银行增长6亿5000万元左右的107%。 从今年年初至今，许多商业银行的不良资产转让也出现在各大产权交易所，并以市场竞价的方式核销。

关键字:金融债务

支持银行发行“三农”金融债务

《金十条》摘录:支持相应银行发行“三农”金融债务。 并鼓励中银领域的金融机构扩大林权抵押贷款，探索开展农村土地承包经营权、宅基地采购权、大中型农机抵押贷款试点。

解读:银监会政策法规部主任黄毅透露，今年将发行2000亿元“三农”金融债务，定向支持“三农”。

根据现行《担保法》、《物权法》、《农村土地承包法》的规定，耕地、宅基地、自留地等归集体全部，土地使用权不得抵押。 因此，土地承包经营权、宅基地开采权、农房抵押成为政策瓶颈。 黄毅部长表示，目前银监会正在许多地方试点总结农村抵押贷款，并尽快出台相关政策。 另外，央行货币政策司副司长孙国峰指出，对农村商业银行、农村合作银行和农村信用社将继续实施比大型商业银行低2、5.5、6个百分点的存款准备金率。

关键字:信用

确定不对生产能力过剩领域说

《金十条》摘录:严禁对产能明显过剩领域的违规建设项目提供任何形式的新增信贷和直接融资，防止盲目投资导致产能过剩恶化。

解读:兴业银行(行情、资金、股吧、问诊)首席经济学家鲁政委提出，“金十条”在消化过剩产能上，首次“四个一个”，即“消化、转移、整合一个、淘汰一个” 改变了一味救助过去陷入困境的公司的方法，首次提出了支援向海外转移的必要性。 目前，中国许多落后的产业，如钢铁、化工等，在东南亚、中亚、非洲还不错。 如果把简单的设备分解为这些经济块进行重建并定价，就会活下来，得到很好的回报。

关键字:与金融企业有关

逐步扩大试点城市的范围

《金十条》摘录:要逐步扩大支出金融企业试点城市范围，培育和壮大新的支出增长点。

解读:支出金融企业试点工作从年开始，北京北银支出、上海中银支出、成都锦程支出、天津捷信支出成为国内仅有的4家支出金融企业。

中央财经大学中国银行(行情、资金、股吧、问诊)业研究中心主任郭田勇认为，由于费用金融贷款是无担保的无担保贷款，认清客户的风险状况很重要，费用金融因一项业务小，在办理业务时各客户咨询或向他家 因此，金融企业要持续快速发展就必须形成规模特征，也需要具有批量生产性的新闻识别、顾客解决能力。

关键字:私人资本

尝试设立承担风险的民间银行

《金十条》摘录:鼓励民间资本投资进入金融机构，参与金融机构重组改造。 尝试建立民间资本自行承担风险的民间银行、金融租赁企业、支出金融企业等金融机构，探索优化银领域的分类监管机制。

解读:中央财经大学中国银行领域研究中心主任郭田勇表示，我国民间资本进入金融业缓慢，不仅不利于民间资本的快速发展，也对我国金融业产生一定的负面影响。 此次《金十条》的出台有助于打破民间资本进入金融业的障碍，推进民间资本进入金融业，不仅可以改变我国银领域竞争不足、垄断严重的现象，还可以更好地处理多层资金诉求，特别是缓解中小企业融资问题。

关键字:资本市场

迅速发展多层资本市场

《金十条》摘录:适当放宽创业板对创新型、成长型公司的财务准入标准。 将中小企业股份转让系统试点扩大到全国。 规范非上市公共企业的管理。

解读:里昂证券研究部主管许蕙蕙表示，对多层资本市场快速发展的指导意见旨在完善整个金融体系，进一步加强为实体公司服务。 加快多层资本市场的快速发展将加强资本市场的效率，增加融资渠道，降低公司募集资金的总价格。 最终是提高公司的投资信心，增加民营公司的资本支出，创造新的经济增长。

多层资本市场的快速发展，客观上要求资本市场改变太单一的市场和产品结构，发行上公开募股、私募兼顾，交易上场内场外兼顾，产品上股票、债券、期货协调发展迅速，基于更丰富的基础产品和多样化的投资偏好

关键词:风险保障

扩大农业保险的复盖面

《金十条》节选:迅速发展宣传菜篮子工程保险、渔业保险、农产品(行情、资金、股、问诊)质量保证保险、农房保险等新型险种的出口信用保险，试点宣传小额信贷保证保险，为全面财政支持农业保险带来巨大灾害风险。

解读:据首都经济贸易大学保险社会保障研究中心主任庞国柱介绍，近几年来，尽管我国农业保险发展迅速，但个别地区的覆盖率还不到10%。 因为这种农业保险急需“扩张”。 近期，保监会多次鼓励保险企业开发天气指数保险、价格指数保险，推进民间资本进入金融业，不仅可以改变我国银领域竞争不足、垄断严重的现象，还可以更好地处理多层资金诉求，特别是缓解中小企业融资问题。

关键字:资产证券化

使信用资产的证券化常态化

《金十条》摘录:逐步推进贷款资产证券化、常规化的快速发展，充分利用资金支持中小企业快速发展和经济结构调整。

解读:央行金融市场司司长谢多表示，将信贷资产证券化从试点阶段转为常态化，将为充分利用商业银行存款创造重要出口，并能越来越充分地利用市场潜力推动直接融资的快速发展。 商业银行将部分信贷资产证券化后，可以在越来越多的信贷空之间流动，在保证资本充足率的情况下，越来越多的公司，特别是中小公司、“三农”公司可以得到更好的金融支持。

关键字:对外贸易

支持公司“出去”

《金十条》摘录:以推进贸易投资便利化为要点，进一步推进人民币跨境录用，推进外汇管理简单化政治放权，完善货物贸易和服务贸易外汇管理制度。

解读:里昂证券研究部主管许蕙蕙指出，迄今为止，银行信贷多流向投机行业，或多为短期效应，只能对经济增长产生短期刺激。 因此，政府试图通过这次金融改革使银行资金更好地为经济的实质增长服务。 例如，今年一季度，社会融资总量比去年同期增长58.8%，但gdp仅增长7.7%。 这表明金融市场和实体经济脱节，资金流向投机套利交易而不是实体经济。 另外，随着我海外汇储备不断增加，我必须鼓励公司走出去。