“盘活存量与提升绩效并行”

本篇文章1288字，读完约3分钟

7月3日召开的国务院常务会议，提出了“进一步利用存量，搞好闲置、沉淀的财政资金”的非常重要、备受瞩目的任务。

为政治而理财，这句话并不空洞。 现在中国的经济增长率下跌的概率在上升，中央财政收入几乎接近零增长。 中央政府决定采取一个措施。 目标是指示海量的沉淀资金，是深思熟虑的手，也是迫于形势不得已的手。

目前的情况是，无论是中央财政还是省级财政，“增加轻库存，重新投入轻业绩”的情况都很明显。 这样，充分利用财政资金存量是非常重要的。 另外，政府的财政也不是投入钱就可以的，必须很好地使用民众缴纳的税金，用于“刀刃”。 也就是说，财政投入的绩效必须提高。

大国财政虽然繁多复杂，但在某种意义上也和家庭很像。 中央财政几乎为零增长，困境日益突出。 要从那里突破，有第二种方法。 一个是开源的。 第二个是光圈。 开源节流促进税收收入上升需要经济增长的途径，政府自身“艰难度日”，减少其他行业的支出，从预算制度改革中文案，要求改革分红，加强预算执行。

政府自身有必要过着“紧迫的生活”。 多年来，行政运营价格高的企业被认为是沈痴——不能花的钱不能乱花。 这是民主财政的重要意义，也是对纳税人的尊重。 但是，财政支出也不能轻易减少。 许多民生行业急需财政“输血”和财政“补习”。

这次国务院常务会议提出充分利用财政资金库存，显然是比较了预算管理的缺点，比较了大量的沉淀资金后复制出来的。 这样建议，虽然看起来是技术问题，但实际上是触及既得权益，将过去的“疑难病症”和“病灶”进行比较。 实际上，“增加轻库存，重新投入轻业绩”不仅仅是思考惯性的问题，也是制度的缺点、执行的缺点。

国务院常务会议明确表示，要搞活财政存量资金，倒逼预算管理、考核制度、决策机制，纠正预算执行不充分的问题，“侵吞挪用的钱，堵上‘跑了’的钱”。 在这种制度不健全和执行不完善的背后，既得权益在作祟。 一点的部门与其财政资金沉淀，不如年底突击花钱，不想改变现状。 毕竟，这是安置部门在整体利益之上的行为，是得不到的，必须切实改变。

提高预算编制质量，完善预算编制考核流程，本质上是政府在推进科学理财、民主理财、依法理财。 政府实务的科学性和民主性不够，甚至不能依法理财的现象，必须受到抑制。 既然确定了方向，关键就是行动，多次，敢于碰利益，敢于动真格。 例如，对于在预算执行方面做得不好，资金大量沉淀、浪费的官员，是否真的履行了解释责任，认真解决了呢？ 如果没有真正的措施，“重增量轻库存”问题的变化可能进展缓慢。

政府是生产公共产品和服务的机构。 政府如何使用和使用多久，与公共产品和公共服务的质量密切相关。 应该说，一方面激活财政资金存量是硬币的一个方面，另一方面需要优化支出结构，提高支出效率。 在这方面，现状也不能完全令人满意。

本届政府坚持明确政府与市场的边界，强调恢复政府职能，其中一个重要指挥棒就是财政资金的采用。 财政支出的效率和支出结构的合理性，在很大程度上决定了财政政策的效果。 此时，自然需要重视透明财政的价值，以免过多的财政支出打水漂，在财政招聘过程中利润下降，浪费成为严重的问题。