“安徽调研政府投融资平台 “摸底”地方债”

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上半年的经济形势调查正在各地展开。

在国家发改委调研组在皖调查芜湖、合肥两地经济运行情况后，本报记者获悉，安徽省发改委会同当地其他厅局组成的多重调研组近日完成了对安徽、皖北、皖江多个地市的调研，并分别提交调研报告。

本报记者获悉，此次全省经济形势和重大项目质量提升效果调查历时半个多月，于7月10日完成总调查报告，独家获悉地方债是调查要点。

此次安徽调查共分为4组综合调查和12组专项调查，调查副本主要是工业运行、产业快速发展、财政、金融服务、固定资产投资、积分项目推进、融资平台、土地、开发区、房地产、招商引资等情况

4个综合调查研究组共调查8市8个县和多个要点项目，其中皖北亳州、蚌埠、宿州、皖江合肥、芜湖、马鞍山、宣城、滁州为重点调查对象，安徽省发改委两位副主任和省政府副秘书长、省发改委总技术人员，

参加这次调查的当地系统负责人说:“除了定期的经济形势调查之外，这次还着重于地方的要点项目，特别是投融资情况。”

记者进一步指出，这与新任安徽省长王学军抓好项目建设思路有关，王在历次地市调查和省政府多次会议上表示，“抓好项目建设的关键，反复强调经济工作的项目化、项目工作的责任化，

固定资产投资和融资平台的状况是调查的重点。 其中包括上半年投资增速、投资结构、基础是否过于先进、投资效果综合分析等，融资平台调研包括平台总资产、总负债情况、今年以来平台的投资规模和规划、今年以来平台的资金来源和融资价格

12项特别调查还包括各行业的投资特别调查和融资平台特别调查。

6月26日，作为此次大规模调查的一部分，安徽发改委还举办了地方政府融资平台企业专题调查座谈会。 合肥、亳州、芜湖、安庆市本级政府融资平台企业负责人以及安徽省财政厅、银监局、人行合肥分行参加。

安徽发改委要求参会地市融资平台企业负责人就资产、负债情况、偿债安排等进行报告。

在中部投资拉动增长的省份中，安徽是比较典型的之一。 根据安徽统计局的数据，安徽省固定资产投资占gdp的比重达到全年87.5%，比全国平均水平高23.3个百分点，居全国第7位，中部地区第2位(不到江西省的88% )。 从全市来看，宣城、黄山两市投资已超过gdp，合肥、芜湖、蚌埠、鞍山、淮北、滁州6市都在90%以上，其中蚌埠( 98%、鞍山) 97.5%接近100%。

但是，与年前相比，该省固定资产投资资金来源增长率快于全部投资，从年开始，该省出现了资金来源增长率低于全部投资的现象。 其中，国家预算资金下降和国内贷款低增长是首要原因。

受制于资金来源问题和政府转型期，年1-5月，安徽投资增速开始下跌，前5个月完成投资的6579.5亿元增长22.1%，增长率比上4个月下降0.2个百分点，自去年12月以来连续6个月下跌。

分析师认为，2012年是“十二五”规划中期判断年，政府转型期和重复投资建设周期将形成促进投资增长的有利态势。 另外，地方政府投资拉动增长的操作方式是一致的，除了以大中项目为龙头，投资来源除以前传银行信贷资金外，发行债务(公司、城市投资债务)可能是另一个重要选择。

地方债问题已经受到重视，但地方政府大力加强融资平台仍是当地大规模投资的重要保障。 今年4月，安徽省财政厅对国家开发银行安徽省分行和部分地区政府融资平台进行了专项调查。

本报记者了解到，安徽财政今年将从地方债中划拨40亿元，专项用于城镇化试点地区投融资平台建设，增强平台融资能力，处理地方建设瓶颈问题。 国开行也首次选择安徽省作为金融支持新型城市化建设的试点省份。

财政厅还要求各地严防债务风险，健全债务准备金制度，加强土地出让收入和其他经营性收入管理，切实保障还款来源。