“铁总四季度或突击花钱 地方频上项目抢滩政策红利”

本篇文章2788字，读完约7分钟

铁路建设第四季度“井喷”迫在眉睫

铁总突击花钱，地方频繁参加项目

因“人事地震”和“资金黑洞”而跌入谷底的中国铁路近半年来高调复苏。 改组后的中国铁路总企业(以下简称“铁总”)不仅频繁得到政策支持，内部人士透露投资资金到位情况“没问题”。 另一方面，随着城际铁路向地方下放，各地积极剥夺滩政策的红利，纷纷着手新项目。

这两天，湖南、江西、湖北等地的大佬频繁勘察当地铁路一线，对城际铁路项目提出了新的要求。 资深铁路官员昨天在接受《第一财经日报》采访时表示，根据目前地方公开的新闻，城际铁路第四季度将有较大的开工潮和竣工潮。

与城际铁路建设热潮相比，全国铁路投资数据至今呈现温和增长态势，目前仅完成了6900亿元计划额的六成。 中国工程院院士王梦恕近日在接受本报采访时表示，由于资金筹措情况、结算制度等方面存在困难，铁路投资建设每年都会在不同程度上出现“第四季度井喷”。 因为今后几个月，全国铁路投资将明显增加。

上述注意人士表示，由于铁总季度的“冲锋金”和各地方在城际铁路方面注射的“强心剂”，剩下几个月的全国铁路建设可能进入白热化状态。 但是，两者不同。 虽然中铁总是面临着“冲锋陷阵花钱”，但地方将继续背负沉重的债务，探索新的融资模式。

地方大佬调查铁路第一线

不仅可以带动gdp，还可以改善地方投资环境，城际铁路被下放至地方后，成为了地方政府最青睐的规划项目。 一位地方官员在此前与本报的采访中表示，过去为了在地方修路，手脚被绑在中央，但是大门一打开，井喷的态势就可以想象出来。

这几天，各地方的大佬们纷纷调查铁路第一线，着力于地方铁路今年的“最后一战”。

10月21日，湖南召开全省铁路建设推进工作会。 会议表明，湖南今年铁路运营里程将超过4000公里。 参照《湖南省铁路快速发展规划( 2008~2030 )》，该省今年计划建设32个项目，年铁路里程将达到5805公里，到2030年将达到6142公里。

湖南省党委书记徐守盛当天在会议上表示，湖南铁路建设已进入加快推进的黄金期，全省各级各部门务必抓住机遇、突出重点、全力抓好项目、抓投入、保工期、保质量，加快铁路建设新高潮。

当天，徐守盛就建设中遇到的具体问题现场办公，报送省直部门和沿线地方党委政府负责人，要求逐一落实。

前一天，江西发改委宣布，江西将于年内开始建设九景衢铁路，明年建成杭南长客专、年建成合福客专和三清山机场。 并要加快皖红铁路扩建、鹰梅铁路等项目前期工作，进一步提高东北地区综合交通枢纽地位，开通连接沿海地区的通道。

当天，与江西、湖南接壤的湖北武汉到黄冈的城际铁路开始铺设轨道。 据当地媒体报道，武汉市圈的武咸、武黄、武冈三条城际铁路将于年内开通，项目建设进入最后阶段。 湖北省党委书记李鸿忠在调研时表示，建设武汉城市圈城际铁路，对加快推进武汉城市圈交通一体化，支持武汉国家中心城市建设和湖北中部地区崛起具有重要的战术支点建设，积极抓住湖北黄金十年快速发展的机遇

实际上，开工和建设高峰在全国各地开花，广东、浙江提出了宏伟的城铁计划。 另外，福建省近日下发文件，目标是从今年到年陆续建设11条铁路干线或支线，3年铁路运营里程1085公里，新增4条省至省通道，完成570亿元投资。 广西发改委计划今年开通衡柳铁路(永柳段)、柳南铁路、黎南铁路、南广铁路、南钦铁路、钦北铁路等7条高速铁路1081公里。

开头提到的提醒者说，受业绩观念的影响，预计这种情况将持续第四季度，并且愈演愈烈。 在这一过程中，不排除地方官员为了提高全年数据而强制提前一点着手施工。

前述回答者也表示，城铁的热度一方面来源于地方长期的“饥渴症”，另一方面密集政策的指向性让很多官员抱有投机心。 他并未否定这样各地开花的工程可能会带来地方资源透明度和资金隐忧等问题。

地方探索投融资模式

城铁建设热情十足，但资金来源依然是地方背负的沉重枷锁。 交通落后的中西部地区面临融资困难，剩下的地方也不乐观，即使是经济比较发达的省份，也在冒着未来几年、几十年可能会影响的财政风险进行投资。

“现在，不仅债务混乱，城铁的定义也非常混乱。 各地包括高铁、轻轨、地铁等项目，只要中央不相关，都在管理地方。 ”此前业内人士对本报表示，如果不加以约束，城铁的财务问题很可能在未来5年左右集中爆发。

据报道，今年1月~9月，地方铁路投资额为14.04亿元，比去年同期增长10.44亿元，达到289.2%。 在这一数据的背后，各方都在探索新的融资方法。

该业内人士表示，目前城际铁路融资渠道比较单一，基本上由地方政府主导投资。 一些地区尝试了发行债券和在土地上修路的模式，但没有进行大规模的宣传和执行。

今年8月，国务院发表了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》。 建议地方政府和社会资本开放城际铁路、市域(郊区)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资铁路建设，考虑设立铁路快速发展基金。

这些业内人士表示，在民间资本引进和快速发展基金难以短期有效实施的情况下，如何充分利用铁路拥有的大量用地成为最可行的途径之一。

实际上，湖北省、山东省等最近进行了活用土地的尝试。 随着城市铁路热的高涨，各地对这种模式的探索也在增加。

铁总年末“突击花钱”[/s2/]

铁路改革后，根据中国铁路分类建设合作机制，地方政府承担城际铁路建设融资的重任。 在这种融资体制下，城际铁路和国家级干线的财务渠道完全不同。 在城铁上疯狂地骑马，不仅不能对完成全国铁路指标起到很大的作用，也很难分成在铁总突击中花钱的“羹”。

根据日前铁总公布的《年1~9月全国铁路主要指标完成情况》，今年三季度，铁路固定资产投资3697亿元，铁路基础设施投资3287亿元，分别比去年同期增长7.4%和12.5%。

虽然仍呈增长趋势，但总体完成数据与全年任务相比仍有较大差距。 按照以往的计划，今年全国铁路固定资产投资额将达到6900亿元，其中基本建设投资5300亿元，这意味着四季度将完成今年铁路建设投资计划的四成。

另外，“十二五”规划后三年铁路建设投资13300亿元，新线路投产2万多公里，要实现这一目标，每年铁路投资必须维持6000亿元左右。

一位铁路系统相关人士表示，此前的“突击花钱”问题，一方面是关于筹资问题，另一方面是为了年底结算。 去年8月也有很多任务不能完成的情况，但最后完成了任务。

不过，虽然有“突击花钱”的情况，但铁“不能用”的情况并不存在。 另一方面，高额债务和利息已经造成工作日运行疲软，更多的“信贷”项目在年底结算。

“花钱不是问题，钱来了也有保障。 ”据上述铁路相关人士介绍。 据记者整理，铁总今年超过千亿元的债券尚未发行。 另外，第五期债券发行前，未到期的铁路建设债券已经超过7000亿元，每年应支付的利息达到330亿元。