“史上最严环保措施剑指高污染公司 实效尚待检验”

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一直以来，人们大多把环境污染看作是恶劣、恶劣的行为，但在这种想法下，许多人、许多公司在污染环境时，充其量不过是受到良心的谴责。 污染带来的利润，又很快将这些良心的谴责冲向九霄云外。

事实上，环境污染已经纳入《刑法》的管辖范围。 很多人不知道是因为盖章环境污染罪的定罪门槛很高。 此外，目前，还没有一个典型的例子被普遍熟知，起到炫耀的作用。 这两院给出的新的“解释”，大大降低了环境污染罪定罪的门槛，对饱受污染之苦的公众来说可以说是迟到的好事。

但是，这个“好事”能否成为对哪个污染者的“坏事”，还在途中。 那就是“范式”。 其实，这也是检验相关方面是否“动真格”的试金石。 为什么这么说呢，因为从目前的情况来看，环境污染最严重的是哪个“老虎们”，比如中石化。 光打苍蝇对老虎没有任何效果。 只要打了老虎，苍蝇们自然也会变得温顺。 另外，打老虎也应该像武松一样打。 否则，用打苍蝇的力量打老虎就像挠痒痒一样。

希望环境污染罪的量刑基准早日包围“老虎们”。

去年冬天，中国北方许多城市雾霾天气持续，人们对pm2.5变得很了解。 最近，有媒体报道，全国污染最严重的10个城市中，河北占7个，环境保护和环境污染治理问题异常突出。

高能、高污染公司自然是环境污染的主犯，特别是不良公司在厂内打井污染，直接污染地下水，令许多人深恶痛绝。

环境对策密集

近日，公安部相关负责人向媒体表示，欢迎广大群众主动举报环境污染犯罪线索，公安机关将逐一认真核查、依法查处，对重大环境污染案件，公安部将挂牌办理，至尾查处，依法严惩

接着，6月18日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院、最高人民检察院关于环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，从6月19日起正式实施。

6月18日，中国首个正式运行的强制碳市场“深圳市碳排放权交易试点”正式启动，标志着中国碳市场建设迈出了关键一步。 深圳市碳交易市场今年首先将要点公司和大型公共建筑纳入碳排放监管机构，监管机构的碳排放总量约占全市的40%。

6月底，全国人大常委会将对《环境保护法修正案(草案)》进行二审。 据了解，全国人大常委会去年8月对《环境保护法修正案(草案)》一审后，公开向社会征求意见。 环境保护部此前综合专家学者和环境保护系统的意见，提出了第34条的修订建议。 在处罚层面，环境保护部建议对违法行为实行“双重处罚制”和“按日处罚”，不仅处罚违法公司，还处罚公司的负责人和其他负责人。

中投顾问能源领域研究员周修杰表示，各种政策措施密集出台，都是针对高污染公司的环境保护问题，政府高层加大了对环境污染违法犯罪行为的调查处罚力度，提高了公司的违法污染价格。 这将加快产业结构调整，淘汰落后的生产能力。

高污染公司首当其冲

据了解，新《解释》对环境污染定罪量刑标准作出了新规定，同时从多个角度降低了公司污染量刑的定罪门槛。

最高人民法院新闻发言人孙军需表示，过去对环境污染定罪量刑需要“造成重大环境污染事故，给公私财产造成重大损失或人身事故严重后果”的要件，但《刑法》将其评级改为“严重环境污染”。 也就是说，无论有无财产损失和人身事故，对环境造成严重污染的，应当制定环境污染罪。 这降低了进入罪恶的门槛。

与公司有无“对地下的污染”直接污染地下水的恶性行为相比，根据以前的规定，公司用暗管等方法处罚对地下的污染“需要造成一定的结果”。 最高人民法院研究室主任胡云腾向媒体表示，根据新《解释》第一条，如果私设暗管，利用井、孔、裂缝、溶洞等排放、倾倒、处置放射性废物、含有传染病病原体的废物、有毒物质，将造成环境污染

周修杰表示，《解释》的发布将加强国家层面对环境污染刑事案件的重视程度，惩治环境污染刑事案件将成为执法部门的重要工作。 “钢铁、化工、采矿、造纸等高排放、重污染公司受到冲击，国家级的严厉打击迫使环境保护支出增加。 特别是自然保护区和水源地附近的公司将越来越受到监管。 ”

公司面临着最严厉的环境保护处罚

根据环境保护部最近出的罚单，环境污染处罚“只打苍蝇不打老虎”的现象发生了很大变化。 5月中旬，环境保护部完成了年度主要污染物总量减排考核工作，对谎报脱硫监测数据的公司进行了处罚。 其中也有中石化(行情、资金、股吧、问诊)、中国石油)、中国铝业)行情、资金、股吧、问诊)等大公司。

而且，上述环保违法公司面临着史上最严厉的行政处罚。 环境保护部有关人士表示，对上述公司实行挂牌监督处理，责令限期改善，追缴二氧化硫排污费，其中享受脱硫电价补贴的公司，将按规定抵扣脱硫电价，并予以经济处罚。

一周后，环境保护部再次推出了年比央企的首发票。 中国石油和中国国电两家公司的项目环境评价文件未经批准，擅自开始建设。 环境保护部责令停止建设项目，并对两家公司各处以20万元罚款。

执行效果还需要时间

业内人士表示，高排放、重污染公司往往是当地纳税人，也是当地财政收入的第一来源，也是处理当地劳动力就业的重要途径。 因此，由于各地环保局对此类公司在环境保护问题上的一贯态度，环境保护法执行多为“雷声大雨点小”，多为“只罚治标不治本”，缺乏督促事后纠正的力量。

在一系列环境保护法、法规的严厉攻击下，上述现象会发生变化吗？

周修杰说不太乐观。 他认为，缺乏监察力度、处罚较轻是地方环保局在调查违法、违规行为过程中经常发生的问题。 另一方面，地方环境保护局经常受地方政府的产业计划政策的束缚，对与地方支柱经济相关的关联公司严厉处罚“讨厌”。 另一方面，地方环保局威慑不足，难以正面对抗国有企业、中央企业及其控股公司，如果不发生特大污染事故，地方环保局开大罚单的可能性极低。 因为，这种现象根本处理起来并不容易。

周修杰表示，碳排放交易、相关部门重申了严惩污染事件的方法对国家环境保护工作的实施起着重要的积极作用。 但是，这些措施的真正效果还依赖于地方政府、执法部门的落实。 “环境保护政策法规的制定加快了结构调整、生产能力优化的步伐，这也是煤炭、火力发电领域长期而艰巨的工作。 在这个过程中，大量中小企业破产退出是不可避免的。 ”

在碳排放量大的火力发电领域，脱硫脱硝设备的引进会提高公司的价格支出，但客观上推动了产业设备整体的升级。 周修杰认为，更严格的环境保护政策出台和执行将加快领域合并重组，环境保护投资增长一成以上。