“国务院：鼓励金融服务实体经济”

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李克强总理19日主持召开国务院常务会议，研究部署支持经济结构调整和转型升级的金融支持政策措施，并决定取消行政审批和下放等若干事项。

李克强总理指出，金融与实体经济密不可分。 稳定增长、调整结构、促进变革、丰富民生，金融发挥着重要意义。 当前经济运行总体稳定，但在面临诸多困难和挑战的情况下，要在稳定中前进、稳定中有为、稳定中反复追求质的提高，保持宏观经济政策的稳定性、连续性，逐步有序推进改革，优化金融资源配置，增量 更有力地支持经济转型升级，更好地服务实体经济快速发展，更好地拉动内需扩大，更扎实地搞金融

会议明确了以下措施:一是吸引信贷资金支持实体经济。 要叠加稳健的货币政策，扎实发挥作用，合理保持货币总量，结合有承压、扶贫控制的大体情况，加大对先进制造业、战术新兴产业、劳动密集型产业和服务业、老传下来的产业改造升级等的信用支持。 推进利率市场化改革。 严禁向支持调整过剩产能、整合过剩产能的公司进行并购融资，为产能严重过剩领域的违规建设项目提供新的信贷。

二是加大对“三农”和微型公司等薄弱环节的信贷倾斜。 全年“三农”和中小企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，贷款增速不低于去年同期水平。

三是支持公司“走出去”。 创新外汇储备运用，扩大外汇储备委托贷款平台和商业银行贷款渠道，快速发展出口信用保险。 推进个人对外直接投资试点工作。

四是促进费用升级。 创新金融服务，支持购房、大宗耐用消费品、教育、旅游等信用诉求，支持保障性安居工程建设，扩大消费金融企业试点。

五是加快多层资本市场的快速发展。 将中小企业股权转让体系试点扩大到全国，鼓励创新、创业型中小企业融资快速发展。 扩大债券发行，逐步实现债市相互融合。

六是发挥保险保障作用。 宣传涉农新险种，试制小额信贷担保保险，推动国内贸易信用保险快速发展。

七是推进民间资本进入金融业。 鼓励民间资本参与金融机构的重组改造，探索设立民间资本有自身负担风险的民间银行、金融租赁企业、高费用金融企业等。 进一步发挥民间资本在村镇银行改革快速发展中的作用。

八是严防风险。 加强信用体系建设，查清和化解各种风险，提高监管比较有效，严格遵守不发生系统性和区域性金融风险的最低标准。

金融脱离实体经济是2008年美国爆发金融危机的重要原因目前我国的金融体系中也存在着类似的萌芽 中国人民大学校长陈雨露日前在公开场合表示，我国要强调金融服务实体经济的概念，避免发生金融和实体的脱离空。

清华大学经营系一位教授对《第一财经日报》表示，希望此次会议的精神得到贯彻，特别是对金融体系中稍有脱离实体经济的行为，形成管制。

据记者观察，实际上上述许多措施已经开始试行。 以外汇储备向境外借贷措施为例，外汇管理局已于去年设立外汇储备委托贷款办公室( safe co-financing )，首要是创新外汇储备运用，通过委托贷款服务中国公司的境外投资。

对此，上述教授在这次会议上强调，证明这些措施是国务院以政策形式规定的本身就是加强，但金融体系中发生的金融空转换等问题将考验上述措施是否切实可行

他说，在当前金融体系的风险积累阶段，一点点的改革措施可能需要考虑得更周全一些。 不要着急。 金融改革对风控的要求更高，要严格控制什么样的挂羊头卖狗肉的行为，禁止一点机关钻制度的空子。 我们认为有必要特别关注农村信用体系的建设这是我国金融体系的重要组成部分