“欧美昨开启全面贸易谈判 中国尚未决策直面新规则”

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经过这两年的准备，美国和欧洲昨天在华盛顿开始了全面的贸易谈判，为与一些亚太国家(例如日本)的跨太平洋(行情、问诊)战术经济伙伴协定) tpp )的下一阶段谈判做准备。 据美国贸易专家和商界领袖称，这项被称为《跨大西洋(行情、问诊)贸易和投资伙伴关系协定( ttip )》的协议预计将对缺席谈判桌上的中国唯一大型经济区块造成压力。

美中经济安全审议委员会委员比尔·威尔塞尔告诉《华尔街日报》，中国还没有决定是遵守和适应国际贸易规则，还是继续扮演局外人的角色。 中国面临着达成双边协议(有可能为进入重要市场提供重要途径)的压力。 美中经济安全审议委员会是美利坚合众国议会为了监测中美贸易和经济关系而设立的。

美国拒绝将金融服务纳入欧美自由贸易谈判

谈判刚开始，就已经有消息了——奥巴马政府拒绝了欧方将金融服务监管规则作为ttip谈判要点副本的要求。 其担忧是，通过在会谈中纳入金融监管一体化的框架，欧洲可能被用来延缓自身的改革。

tip被称为史上最大规模的自由贸易协定谈判，涵盖了世界经济生产总值的50%、世界贸易的30%、外资直接投资的20%。 第一轮谈判为期5天，由美国助理贸易代表穆拉尼( l. daniel mullaney )和欧盟谈判代表贝尔塞罗)领导，谈判人员分为15组，谈判文案包括农产品(行情、问诊、问诊)。

欧盟要求在本届欧洲委员会年底任期结束前，与美国协商，取消欧美现有进出口关税，相互承认领域标准，开放对外资公司的政府采购，减少商品和服务的贸易限制。 欧美同为发达国家，在贸易开放标准上比较容易达成共识，但中国等新兴经济体难以实施上述降低贸易壁垒的措施。

“欧美将继续推进贸易谈判，而不是等待中国。 ”美国商会负责国际事务的副主席薄迈伦( myron brilliant )说。

但是，欧美贸易协定的支持者也承认，该协定的谈判和实施将耗费数年，这意味着暂时不会对中国产生影响。

参加世界贸易组织成立谈判的前美国贸易代表康托尔( mickey kantor )表示:“这是一场艰难的谈判，可能会花比预期更长的时间。”

谈判刚开始，就已经有消息了——奥巴马政府拒绝了欧方将金融服务监管规则作为ttip谈判要点副本的要求。 其担忧是，通过在会谈中纳入金融监管一体化的框架，欧洲可能被用来延缓自身的改革。 另外，在农业、汽车、文化、航空空补助金、数据隐私管理等行业，通常预计谈判也可能会受到阻碍。

如果欧美自由贸易协定最终排除万难达成，美国和欧盟的经济增长(可能包括进口)有望超过1000亿美元，中国也有望受益。 因为，美国和欧盟是中国最大的两个出口市场，这两个经济区块去年从中国进口了8080亿美元的商品。

美国和欧盟互为最大的贸易和投资伙伴，去年的双边贸易额共计超过6460亿美元。 1995年出现了关于美国和欧盟签署自由贸易协定的动议，但之后经过中国崛起、世贸组织多哈回合谈判失败、全球金融危机，时机最终成熟。

新的tpp谈判开始

tpp对中国的直接影响大于美国和欧盟之间的贸易协定。

美国官员们希望，美国和欧洲达成贸易协定将加强中国与美国的双边贸易和投资谈判。

按照计划，7月15日至24日，奥巴马政府还将参加在马来西亚举行的第18轮tpp谈判。 谈判对象包括日本、亚洲和中南美的10多个市场主导型国家，涵盖世界经济总量的40%以上。 但是，其中没有中国。

tpp对中国的直接影响大于美国和欧盟之间的贸易协定。 前世界银行中国业务局长、现任卡内基国际和平基金高级研究员黄育川( yukon huang )表示，tpp实际上可能不便零部件产品，难以出口到该协定成员国以外的亚洲国家，或者从这些国家进口。 这将威胁到中国作为手机等设备最终组装地的地位。 因为相关零部件需要从其他国家进口。

对中国来说另一个敏感的问题是，tpp谈判限制国有企业的优惠措施。

但韦塞尔表示，tpp成员国最终也有可能提取中国产商品的部分贸易，具体取决于协议规则的制定。

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中美双边自由贸易谈判提案

“现在已经提出了一些智囊团，提议中美开始自由贸易区的谈判。 ”

西方领导人主张，这两轮贸易谈判不是为了孤立或“遏制”中国。

关于“遏制”，包括中国智库在内的外部讨论由来已久。 中国商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国近日接受财新网采访时表示，在多哈回合谈判受阻、发达国家加紧复苏的背景下，美国推进了tpp、ttip、服务贸易协定( tisa )和“双边投资协定范本”， 在上述新标准体系的谈判中，中国目前被排除在外。

新任贸易代表Froman表示，美国积极参与这些谈判不是要和任何国家进行比较，而是着眼于“高标准和新的约束条款”，改造国际贸易体系，以确保美国工人和公司在公平的市场环境中竞争。

中国曾经对tpp谈判持批评态度，被称为美国重返亚太的跳板。 但是，最近几周，中国官员的语调变得柔和，表示将对参加tpp谈判的利弊进行比较研究。

“中国国内现在有政府部门、学术机构、商业团体，所有方面都在进行(为了参加tpp谈判)的研究。 ”彼得森国际经济研究所高级研究员拉迪( nicolas lardy )表示，tpp的结构需要该国自己申请，而不是邀请一国，美国也是如此。 目前，tpp整体还处于初期阶段，贸易规则还有协商的余地，与其最终成为规则的被动接受者，不如现在就加入。

霍建国建议，中国还是创造条件，要么参加，要么先跟踪，最后参加tpp的谈判。 “这样的话，作为中国，可以进一步扩大对tpp如此高标准的谈判开放的压力。 ”

“现在已经提出了一些智囊团，提议中美开始自由贸易区的谈判。 ”霍建国告诉财新网。

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“中国需要新的开放”[/s2/]

考虑到中国经济增长放缓，中国政府可能将与美国的贸易协定视为重新推动中国经济增长的新途径。

一位美国贸易专家表示，中国新领导层将认识到扩大国际经济关系和允许越来越多的外资进入中国的重要性。

“美国企业希望中国降低投资壁垒，扩大服务贸易和云计算等新行业的市场准入。 ’美中贸易全国委员会主席傅强恩( john frisbie )说。

罗曼说，美国贸易代表办公室“正在与中方积极进行信息表达”。 而且，据说该办公室相当出色，推进了多项贸易协定的谈判。

考虑到中国经济增长放缓，中国政府可能将与美国的贸易协定视为重新推动中国经济增长的新途径。 拉迪指出，目前形成了优势集团，中国内部再平衡遭遇了空前阻力。 中国可能需要新的开放。 在外力的压力下，实现平等竞争，淘汰投资转化率低的部门和公司。 “这可能是最可行的改革途径之一。 ”