“钢铁产能调整十年未见效 八成千上万吨缩减新指标难破局”

10月15日，国务院出台了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见 》（下称《指导意见》），

10月15日，国务院发布《关于解决产能严重过剩矛盾的指导意见》(以下简称《指导意见》)，表示将比较有效地推进和解决钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等领域产能严重过剩矛盾。 其中，钢铁业将成为产能削减的主要对象，计划在今后5年内压缩8000万吨钢铁总产能。 关于如何拆解8000万吨生产能力，指导意见指出，未来重点推进山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地钢铁产业结构调整，发挥地方政府积极性，整合钢铁生产能力，转移城市钢厂 但是，压缩的生产能力具体分配给那些公司，还值得研究。 中国钢铁工业协会副秘书长李新创向本报记者表示，这8000万吨的生产可以分配给具体的省和公司，但是具体的削减额、标准以及补助的具体操作细则，将来将制定详细的政策。 并认为，该产能削减计划在实施过程中需要克服地方、公司和员工三者的优势关系，如果能顺利解决并顺利实施，将有利于钢铁领域的上市公司和所有领域。 但是，据老钢铁行业相关人士介绍，8000万产能的削减并不是对上市公司都有好处，实际上，部分上市公司存在未批准的建设、规模隐藏等违规产能问题。 生产能力减排8000万吨 近十年来，国家出台了一系列抑制盲目投资、重复建设的调控政策，但没有达到预期的目标。 根据国务院15日发布的《指导意见》，目前钢铁、电解铝、船舶等领域利润大幅下降，公司普遍经营困难。 值得注意的是，这些产能过剩领域还有待建设、待建的项目，产能过剩加剧。 如果不及时采取措施解决，就会加剧市场恶性竞争，造成领域亏损扩大、公司员工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈恶化、生态环境恶化等问题，直接影响产业健康快速发展，影响民生改善和社会稳定大局。 年末，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别为72%、73.7%、71.9%、73.1%、75%，低于国际一般水平。 对此，《指导意见》指出，对生产能力明显过剩的领域，必须基于领域优势，开展有选择性、重点性、对比性的解决工作。 在钢铁领域，重点推进山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等钢铁产业的结构调整。 逐步提高热轧带肋钢筋、电工用钢、船舶用钢等钢材产品的标准，修改完整的钢材采用设计标准，在建筑结构纵向受力钢筋中全面宣传应用400MPa以上的高强度钢筋代替335MPa热轧带肋钢筋等低质量钢材。 加快高强度钢筋产品的分类认证和标识管理。 实行公平税赋政策，取消加工贸易项目下的进口钢材保税政策。 国家发改委相关负责人表示，近十年来，国家在钢铁、电解铝、水泥等领域出台了一系列抑制盲目投资、重复建设的调控政策，但并未达到预期目标。 他说，他认为过去采取的主要政策措施过于依赖控制和限制批准，控制和限制批准可以处理产能过剩的问题。 但是，几年过去了，生产能力过剩愈演愈烈。 最近在研究消除过剩产能相关问题时，相关部门从理念上把以往的“抑制”、“抑制”过剩产能作为“消除过剩产能”，将消除过剩产能矛盾与结构调整、周转方法结合起来。 削减必须大致确定 现在的第一个混乱是削减谁的问题。 “不应该像河北省中小钢铁厂那样盈利能力强，决定柔性的公司被淘汰。 ” 对这项减排政策的出台，中国钢铁工业协会副秘书长李新创表示，要顺利实施8000万吨的产能减排计划，必须解决地方、公司和员工三者的利益关系。 削减生产能力对钢铁公司的上市企业和所有领域确实有好处，但前提是政策得以实施。 中国物流采购联合会钢铁物流专业委员会副秘书长盛志诚向本报记者表示，虽然政策已经出台，但从钢铁领域的现状来看，目前首要的混乱是缩小谁的问题，从指导意见来看，更多的是考虑环境问题，江苏 淘汰第一个是京津冀和周边省份，压缩淘汰的标准是什么，应该像河北地区一样稍微研究一下 盛志诚在指导意见中提到要压缩钢铁产能8000万吨，假设不增加新的产能，目前这个880 另外，目前钢铁领域整体产能利用率过低，到年底我国钢铁产能利用率只有72%，如果淘汰不当，市场供需结构将被打破，造成市场畸形。 一位钢铁领域的资深业内人士对记者表示，从目前的趋势来看，钢铁领域的大企业合并中小企业的趋势很明显，有些公司会被重组或淘汰，但对被压缩的这家分公司如何补偿，谁来补偿是个问题。 中央财政安排50亿元的奖励资金，但50亿元对整个钢铁领域来说力度不大。 记者从辽宁、北京多家钢铁厂获悉，目前公司还没有收到具体的产能压缩计划额，具体的减排大体和减排对象仍需配套政策支撑。 9月6日，河北省委省政府发布《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，方案确定，到年底全省共压减排炼铁生产能力6672万吨、粗钢生产能力6726万吨。 记者表示，这一削减目标被分解到各区市。 据 财政部介绍，中央财政为京津冀及周边地区的大气污染治理工作安排了50亿元资金，重点是向污染严重的河北省倾斜。 这笔资金将通过“用奖金弥补”的方法，根据上述地区的预计污染物排放量减少、污染对策投入、pm2.5浓度下降比例3个因素进行分配。