“人民日报：换届之年地方投资动不动就上万亿存过热风险”

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“新官上任三把火”，目前正处于地方政府大转型期，许多新领导人雄心勃勃上任后，首当其冲的是，大干部要尽快增加投资，尽快政绩。 据不完全统计，今年20个省(区、市)的固定资产投资增速目标在20%以上，有些地方超过30%。 专家表示，为追求短期高速增长而进行超常规、大规模投资的方法，不利于经济结构的调整，无法真正提高经济的潜在增长率。 专家警告说，必须注意“转型期效应”不要成为冲击中国经济的软肋。

在转型期引起投资热潮

近几个月，全国许多地方出现了增加投资的热潮。 根据地方公布的计划，投资额很快将达到万亿元。 例如四川2万亿元、贵州1万亿元、山西1万亿1000亿元、浙江5年计划投资10万亿元以上。

各地发布的政府工作报告显示，2009年，东部地区投资增速目标不超过20%，新疆、甘肃、贵州等西部省份设定的目标超过30%。 中国投资协会预测，中国的固定资产投资比去年同期增长24%，近年来的预测为高年。

“年是各地地方政府更迭的第一年，没有一个地方不重视投资建设。 ’中国投资协会会长张汉亚说。 投资对“稳定增长”的影响不容忽视。 目前，各地投资以基础建设和城市化为主，但在产能过剩、高资源消耗、高污染的项目上投入了大量资金。 调查显示，西南地区的水泥产业已经严重过剩，但该行业的投资还在继续。 虽然中国的汽车生产能力过剩，但今年上半年新增加的生产能力超过了200万辆。 记者最近和几位外国朋友进行了交谈，他们可以一一列举当地新上马的项目。 山西省的一位朋友不担心，他们县最近建成了与亚美尼亚合作的橡胶项目，含有有毒物质的污水从工厂的池塘流向外面的河流。

为了尽快提高业绩，一点点的领导不管投资质量和效果如何，都会参加项目。 交通银行(行情、资金、股吧、问诊)金融研究中心高级宏观解体师唐建伟认为，地方投资冲动高涨，有可能出现全年投资过热风险。

政府一边吹笛子一边抢球

每次更换领导人都会引起投资过热，专家称这为“周期性投资饥饿症”。 地方政府投资诉求旺盛，引发投资过热和经济过热，经济过热引发新的宏观调控，引发经济紧缩和下滑，为了重振经济，又要增加投资着手新的项目。 中国国际经济交流中心新闻部长徐洪才在接受本报记者采访时表示，“中国的政治周期影响到整个宏观经济，其原因是gdp评价指标的确定。”

对地方政府来说，经济要实现高增长，最直接最有效的方法就是扩大投资。 “着手新的项目，一方面gdp容易上升，另一方面增加就业提高老百姓收入； 另一方面，业绩很快，可以进一步晋升。 ”。 洪才指出。

徐洪才说:“政府本来是为经济建设服务的，是球场裁判员，但现在很多地方政府不仅裁判员，运动员也一边吹笛子一边场内抢球。”他说，这种现象的根本原因是政府和市场关系不好。 政府强大，市场疲软，市场无序，建设、破坏环境的项目反复上马的状况仍在持续。

业绩考核不应该只看GDP

周期性投资饥饿症给经济带来一定的破坏。 徐洪才表示，经济过热后，国家进行宏观调控，此前许多项目减半，为了调控被迫停工，成为烂尾工程。 这些工程还不及银行贷款，导致银行放贷，最终不得不多印门票，带来潜在的通货膨胀压力，最终不得不承受老百姓的埋单。 这样的周期性波动是以资源被破坏、价值被破坏为代价的。

专家认为，依靠投资拉动经济的旧方法，有悖于我国当前经济快速发展方式的改革，给宏观调控带来难题。 此外，还可能进一步加剧地方债务风险。 根据银监会的统计，目前地方政府融资平台债务规模居高不下，许多地方债务已经进入偿债高峰期。

要消除领导班子换届对经济的不利影响，必须首先从干部考核机制着手处理。 徐说，对地方政府的绩效评价应该多元化，不仅是gdp，“五位一体”的评价也应该纳入综合评价体系。 其次，要加大政府体制改革，建设高效服务型的政府。

专家还表示，各地政府要转变观念，改变大规模投资经济增长的思路，树立科学的成绩观，从创新、产业升级、改善民生等方面实现优质经济增长。