“个体投资者有望获准办养老院”

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10个床位可以兴办养老院，个人将来也有望经营养老机构……民政部研究起草的《养老机构设立许可办法(意见征稿)》和《养老机构管理办法(意见征稿)》)昨天向社会公开征求了意见，这也是我国首次养老 《意见稿》缓解了社会经营养老院的准人门槛，但对养老院最多3万元的罚款被业内人士认为监管宽松。

个人也可以经营养老院

《意见稿》规定，设立养老机构的主办单位可以是组织或者具有完全民事行为能力的个人。 这意味着不再需要开设养老院作为公司，个人也允许经营养老机构。 不仅如此，外国人也可以建立养老院。 《意见稿》提出，外国组织、个人独资或者与中国组织、个人合资、合作设立的养老机构，由所在地民政部门实施许可。

在床位准入方面，新建养老院的床位可在10张以上，有适合开展服务的管理人员、专业技术人员、服务人员。 参与讨论和制定《意见稿》的全国社会福利服务标准化技术委员会专家委员傅旻表示，新建养老院不再需要较高的门槛，他认为政府发出的信号是鼓励全民参与养老事业。

实际上，目前中国的养老床供给严重失衡，平均每50个老人就没有一张床。 “新规有奖励意向，政府显然希望民间养老机构规模迅速扩大，尽快填补养老床位缺口空白。 ”胡敏说。 “在强大的诉求下，养老最需要先做大“小摊”，这意味着政府将对养老市场发起“放水养鱼”。 ’一位业内人士是这么说的。

土地价格高的“玻璃门”很难打破

虽然准入门槛有所缓和，但摆在养老机构面前的现实鸿沟依然难以跨越。 在劳动者看来，土地问题一直被认为是阻碍民间养老机构快速发展的最大瓶颈。

北京松堂临终关怀医院副院长朱林告诉北京商报记者，养老院无法直接从政府那里获得土地分配，往往无法以较高的价格承受公司。 如果土地政策松动，许多投资者将迅速加入养老领域。 另外，民间养老机构也很难获得与公务养老院相同的政府床位补贴。 如果养老院出现问题，政府补贴不足，会给养老院带来很大的压力。

对此，傅旻认为，对民间养老机构来说，即使出台优惠政策，“玻璃门”依然存在，打破“玻璃门”还需要时间，相关法规的逐步完善更是必要的。

最高3万元罚款是指监管松散[/s2/]

因为养老机构的服务对象是老人这一特殊群体，所以即使这次市场准入门槛放宽，也不能搁置监管。 对此，《意见稿》特别强调，养老机构歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人，安置人员资格不符合规定的，利用养老机构的房屋、场所、设施开展养老服务以外的活动等行为，由民政部门责令改正。 情节严重的地方处以三万元以下罚款； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

“最高3万元的罚款显然太轻了。 》北京大学社会学系教授夏学銮在接受北京商报记者采访时表示，这对于大多数养老机构来说并不能起到威慑作用。 但是傅旻表示，罚款不是目的，整改是关键。 对养老机构的监管需要民政、卫生等多个部门共同进行，在检查中发现问题，提出改进意见，这需要政府提出指导意见，规范监管过程。 “在美国的方法是，养老设施一旦发生问题，减少保险支付额，如果不限期维修，相关部门将剥夺经营者开设养老院的权利。 ’北京商报记者李子君