“多省欲申请边境自贸区：沿边开发规划编制加快”

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上海被批准设立国内第一个自由贸易区后，许多边境城市也开始行动。

据本报报道，目前作为边境沿线要点开发开放试验区的许多地区和城市计划申请边境自由贸易区(示范区)。 这包括广西的东兴和保险祥，以及新疆霍尔果斯，内蒙古的满洲也有同样的想法。

浙江大学西部快速发展研究院书记陈健认为，边境城市是否成为自由贸易区，取决于中央的态度。 但是，每个地方应该都有自己的特色，自由贸易和经济合作的快速发展存在差异。 ”

边境自由贸易区的申请，最近商务部和国家发改委在编制沿边地区开放开发计划调查时也有提及。 例如，邱明宏市委书记在调查期间请国家商务部大力支持保险祥边境自由贸易示范区申报。 国家启动沿边地区开发，目的是通过这些地区的快速发展使沿边省区经济高速发展。 目前，沿边各省正在加快编制相关计划，计划在产业、地区、政策等方面得到国家的支持。 这些计划报告后，国家采用撰改后，有望成为国家战术。

许多省份加快编制沿边开发计划

本报记者了解到，目前，除国家出台黑龙江和内蒙古东北地区沿边规划外，内蒙古、新疆、广西等地正在加快全省沿边地区规划编制。

这些计划的核心之一是形成中国与周边地区经济合作的桥头堡。 例如，内蒙古、新疆、云南、广西分别计划开发向北部、西部、西南、东南亚开放的桥头堡，发挥经济拉动作用，形成区域增长极。

内蒙古目前有呼包银榆(呼和浩特、包头、银川、榆林)城市群的规划。 然而，内蒙古快速发展研究中心副主任杨臣华认为，一旦实施内蒙古边境开发，将产生新的区域格局。

内蒙古沿边规划初步设想了7个经济带，基本上与国家几个地区进行了合作。 例如，最东边的绥河-满洲里这条一线，中间是蒙古的苜蓿-长吉图一线，下面是锡宁格勒-通辽、赤峰和辽宁经济带。 也有以湖北省为中心的地区和京津冀、西部相关省份的经济合作带等。

“这基本上构架了对俄、对蒙开放过程中的一些东西方经济带，使沿边经济带与腹地经济带更有效地结合。 ”他说。 记者了解到，各地制定的边境地区开放开发计划与商务部和国家发改委制定的《沿边地区开放开发计划》一致。

最近，商务部综合司和国家发改委西部司在广西举行了沿边地区开发开放规划座谈会，沿边广西、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、西藏、新疆、新疆建设兵团、甘肃、云南、贵州等省商务、快速发展改革部门人士参加。

国家发改委西部司副司长欧晓理表示，各沿边省(区)应当就进一步修订和完善规划提出可行性意见，并尽快提出报告。 国家级比较计划也要落实开放的思考和思路，尽快将计划报国务院批准后实施。

一位亲近国家发改委的人指出，预计今后国家沿边地区规划和地方省区规划将相适应，其中国家计划本身就发展成了地方计划。 将来，这些地区和黑龙江边境开发一样，会有产业、地区、城市群、交通等综合规划。

申请建立边境自由贸易区

但是，目前各地最大的亮点之一是边境省纷纷准备申请自己作为边境自由贸易区(示范区或试验区)。

其中广西东兴作为要点地区开发放试验区的申请报告完成。 祥作为沿边特区开放城市，也提出了报告的构想。

该市委书记邱明宏提出，9月25-26日商务部就编制国家沿边地区开放开发规划进行调研期间，保险公司全面建成面向东盟开放合作的区域性国际口岸城市，在许多方面需要上级部门的进一步支持和帮助。

他希望国家商务部在申报边境自贸示范区、协助浦寨-怀为自贸示范区先行启动区的协调、同意开展边民互市贸易改革试点等方面的实务给予大力支持。

虽然霍尔果斯还没有确定要报告，但上述自由贸易区的构想已经提出多年，目前该地正在建设中哈国际边境合作中心，中哈各出资一半。 根据新疆财经大学国际经济贸易学院教研室主任李钦的看法，未来的两个目的是实现自由贸易。

南疆喀什开发开放试验区作为沿边要点，指出边境贸易合作应处于快速发展空之间。

因为南疆地区目前以农业为主，但资源丰富，当地快速发展工业和贸易后，力量雄厚。

内蒙古满洲里是目前中国最大的陆路港口，准备建立综合保税区。 内蒙古快速发展研究中心宏观经济研究预测处长朱晓俊认为，满洲位于欧亚大道上，可以通过它连接欧洲和亚洲。

从产业快速发展的基础和城市快速发展的支撑条件来看，申请边境自由贸易区应该是完全有条件的。

“沿边地区与海外交往，但地方受权限所限，交往不便，赋予沿边地区越来越多的地方自主权，从体制中释放出其活力。 ”朱晓俊说。

但是，加大边境沿线的开放开发力度可能不同于上个世纪国家设立特区或国家全力开发深圳、浦东和滨海。

作为沿海地区，这些特区和综合改革实验区目前分别促进了珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区的快速发展，成为中国经济的三大增长极。 但是，由于沿边地区城市快速发展滞后和难以面向世界进行贸易，可能难以形成国家经济增长的极点。

浙江大学西部快速发展研究院书记陈健认为，我国沿边地区形成大城市群比较困难，作为国家级增长极，西部只有成渝和天水等地区。