“三中全会开启全局改改革创新阶段 多行业联动土改成看点”

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智囊有关人士表示，本届会议更加注重全球布局，具体行业改革很可能在全会报告总框架的基础上，未来逐步实施

改革开放35周年之际，备受国内外瞩目的十八届三中全会于11月9日~12日召开。 本届全会提出了综合改革方案，明确了今后5~10年中国经济快速发展的总体规划，肩负着开创中国经济奇迹“第二季度”的重任。

在描绘改革蓝图的全会公报还没有发表的情况下，中国领导人对改革的多次强调已经点燃了舆论的热情。 各界期待着本届三中全会释放出越来越多的财税、金融、土地、价格等体制改革动力，为中国经济升级转型保驾护航。

全球改革

从历史沿革看，中国共产党各届主要全会具有不同的功能。 其中，三中全会多锁定快速发展和改革，是体现重要改革和新指导施政纲领的会议，因此备受关注。

35年前，十一届三中全会的召开拉开了中国伟大改革的序幕。 会议提出的“以‘阶级斗争为纲’，把全党的务实要点转移到社会主义现代化建设上来”，彻底逆转了中国迅速发展的航向。

之后，十二届三中全会聚焦农村进入城市，推进经济体制改革，提出了“社会主义有计划商品经济”的概念。 在商品经济大潮中，十三届三中全会确立了在严峻形势下治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针和政策、措施，产生了巨大的影响。 之后，十四届和十六届三中全会提出了社会主义市场经济体制相关改革，十五届和十七届三中全会对农村问题进行了充分的研究。

经过35年的快速发展，我国的市场经济已经进入了一个新阶段。 与35年前相比，我国经济总量增加了142倍，城市居民收入增加了71倍，农民人均纯收入增加了59倍。 作为当今世界第二大经济块，中国的经济奇迹不仅使数亿人口摆脱了贫困，也给冷战结束后的国际政经地图带来了最深刻的变化。

但是现在，之前流传下来的红利消失和世界政经形势起伏让中国经济面临一系列困境，今年上半年经济增长率的下降引发了类似“掉进中等收入陷阱”的歌曲空的论调。 另外，关于环境、社会公平等一系列问题的讨论和争论也受到广泛关注。

国内外舆论认为，如果说十一届三中全会召开了中国改革一季度，那么正在召开的十八届三中全会将为中国改革二季度描绘宏伟蓝图。

在新一代领导小组的指导下，“在稳定中求前进”的一系列政策取得了明显成效，中国经济今年成功恢复了v字。 在这种背景下，市场和社会各界对十八届三中全会给予了空前的期望。 许多专家在接受《第一财经日报》采访时表示，为改革谋红利仍然是未来的快速发展方向。

近几个月来，资本市场对各类个别改革的传言反应极为敏感，但本报记者从许多权威渠道获悉，本届三中全会是一个全局性的综合改革方案，特别重视整体性、系统性和配套性。 党和国家领导人最近也在不同的公开场合表示，本届三中全会提出了“综合改革方案”，“改革范围之广、力之大，将在空之前”。

一位顶级智库人士在接受本报采访时表示，习主席主持了7月23日在武汉市召开的部分省市负责人座谈会，被认为是对本届三中全会的定调。 这次演说文的六个重点涉及各个方面，这次全会强调着眼于“全面深化的改革”。

这些智囊人士认为，目前市场聚焦的议题明显偏向于经济和市场改革。 在10月29日的政治局会议上指出，全面深化改革是完全迅速发展中国特色社会主义制度。 要更加重视改革的系统性、整体性、协同性，加快社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明的快速发展。

另外，墨西哥前总统、21世纪理事会主席欧内斯特·塞迪略最近也在接受本报采访时表示，在与习大大的非正式会见中讨论了中国的改革问题。 他认为中国正在进行政治、经济乃至社会各方面的雄心勃勃的改革。

多行业联动

今年是改革开放35周年，又恰逢提倡建立社会主义市场经济体制20周年，是社会主义市场经济体制完全建立10周年。 一位分析人士此前对本报表示，根据规律，今年将出台重大改革政策。

整理目前主流观点，改革的具体行业目前包括行政管理、金融体制、财税体制、资源价格、土地制度、户籍制度、收入分配等行业改革呼声高涨。 上海社科院、国务院快速发展研究中心等智库机构相继向中央建言，希望本届三中全会出台包容各方的改革方案。

这一年来，习主席和李克强总理频繁表示改革决心，“触及灵魂不如触及好处”、“以壮士断臂的精神推进改革”的呼声彰显了执政者的信念。 一年间，两人的足迹遍布全国15个省(市、区)，从黑龙江到海南，从贫困山区到经济特区。 除了一线调查和频繁的座谈会提问外，还更加坚定了市场对改革的信心。

清华大学政治系教授张小劲认为，改革开放30多年，容易改革的行业基本完成，剩下的是成本更高的改革。 与30多年前相比，历史环境已经大不相同。 30多年前改革的首要敌人是意识形态障碍，当前改革的难点首要是“优势”障碍。

即使是“硬骨头”，中央的“分割”决心也很坚定。 作为开门的第一件事，机构改革正在以惊人的速度进行。 截至目前，中央政府已经分四批撤销和下放了334个项目的行政审批等若干事项，而上海自贸区的探索是最典型的政治放权试点。

9月29日，中国(上海)自由贸易试验区正式成立。 从诞生之日起，上海自由贸易区就被外界视为我国下一个深化改革扩大开放的“风向标”和“试验田”。 目前，自贸区起航已经“满月”，包括推进外商投资管理体制改革、试行负面清单管理模式在内的一系列改革措施平稳落地，初步显现出积极效果。 监管模式开始创新，公司试点“先入区，后报关”的金融等服务业扩大开放； 推进工商登记与商事登记制度改革的联系。

金融业改革也越来越深入。 7月19日，央行宣布全面放开贷款利率管制。 这是去年年中宣布缓解存款利率波动幅度后利率市场化改革的重要一步。 随后，进一步扩大贷款资产证券化试点，重启国债期货交易，贷款基础利率集中估算与发行机制正式启动，改革逐渐进入深水区。

另外，中央和地方的事业权·财权一致等财税制度改革行业也是当前必须应对的课题之一。 许多学者接受本报采访时说，目前政府、市场和公司关系错位严重，阻碍了市场经济的快速发展。 如何让政府牢牢控制自己的“手”，是未来市场健康快速发展的关键。

另外，今年振奋普通市民的，一定是来自中央的反腐风暴。 10月28日，贵州省委常委、遵义市委书记廖少华被中纪委带走，这是十八大以后中纪委证实调查的第11位省部级官员。

前述智囊人士从目前释放的信号中表示，此次会议注重全球布局，细节上不容易有具体突破。 具体行业改革很可能在全会报告总框架的基础上，将来逐步实施。

把土变成值得一看的地方

十八大报告确定，高层将提出“四化同步”。 除新闻化外，工业化、新型城市化、农业现代化都与土地密切相关。 召开的十八届三中全会有望在土地制度改革顶层设计方面取得进展。

全会召开前，李克强总理在黑龙江调查中指出，要大力创新农业生产经营体制，基于重复的家庭承包责任制，在保护农民合法权益、尊重农民意愿的基础上，积极探索股份合作等多种娱乐适度规模的经营。 以此为龙头，辅助推进土地管理制度改革，推进金融和保险更好地支持服务农业。

一位官方研究者对此进行了解读，是为了在未来大力推进新型城市化和农业现代化。

根据高层的构想，新型城市化的完成将是从“地”向“人”的转变。 现实中，现行土地制度存在着权利二元化、市场准入不平等、价格扭曲、增值收益分配不公等弊端。 土地改革的呼声一直不断，试点工作也一直在进行。

在三权抵押、闲置宅基地自愿有偿退出等方面，地方先行先试已成为惯例。 此前，有关人士向本报表示，包括林权、土地承包经营权、宅基地聘用权在内的“三权”可以抵押融资。

随着国研中心“383”改革方案的公布，该地同权、统一土地市场的地价体系的建立备受市场期待。 这个报告只是决策层的参考，但相关表现是否会在三中全会上出现还不知道。 但不少学者对记者表示，目前各界建议的集体土地入市、宅基地和耕地全面流转等方向也是大势所趋。

但是，土地确权是整体改革路线图的前提。 连续10年关注“三农”的中央1号文件，提出了从今年开始已经着手5年基本完成农村土地承包经营权的确实权利。

“确实的权利之后怎么办？ 我认为下一步是流通。 担保融资、公平交易等。 ”业内人士告诉记者。

此外，国有企业改革也是一个热门话题。 十届全国代表大会报告指出，要推进公有制的多种实现形式。 事实上，国有公司和民营公司是支撑国民经济的两大支柱，但占中国公司总数的9成以上，总量突破数千家的民营公司的快速发展仍面临着许多障碍。

“必须打破领域垄断，将来进一步减少行政审查，开放市场准入，打开长期存在的‘玻璃门’‘天花板’。 》总公司昨天引用了国研中心宏观经济部研究员张立群的话。

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